沃土育动能 创业助共富

（来源：中国劳动保障新闻网）

转自：中国劳动保障新闻网

▲1月，荆门开通首趟“圆梦高铁·接您回家”免费高铁返乡专列。

▲2025年湖北省春风行动启动仪式暨“接您回家”招聘活动现场。

▲2025年湖北省网上春风行动直播带岗现场。

湖北省是人口大省和务工大省，常年在外务工经商人员超1300万。随着县域经济加速发展，就业吸引力与承载力持续增强，越来越多外出务工人员回到家乡，在“家门口”创业就业。湖北省人社部门顺应人口流动新趋势，以乡情为纽带，积极引导外出人员返乡创业，通过构建创业宣传、创业培训、创业政策、创业平台、创业服务联动支撑体系，推动形成创业带动就业良好局面。

今年以来，湖北省城镇新增就业86.75万人，同比增长2.69％；新增返乡创业市场主体9.54万个，同比增长51.43％，带动就地就业24.53万人，同比增长30.99％，展现出广阔的发展空间和强大的内生动力。

政策引导 激发创业动力

湖北省构建从政策激励到平台支撑多层次返乡创业支持体系，为创业者提供坚实保障。该省集成金融信贷、财政补贴、技能培训、场地支持等资源，推出以“六贴一惠”为核心的政策包，打造“省级21条＋17个市州配套”政策矩阵，确保返乡创业有补贴、有平台、有渠道。

湖北省创新融资支持，构建“创业贷＋担保贷＋信用贷”多元体系，新增发放创业担保贷款290.76亿元、稳岗扩岗贷款267.42亿元，惠及市场主体6.75万户。同时，强化重点扶持，认定一批“荆楚返乡创业园”“荆楚返乡创业特色街区”及100个“荆楚返乡创业项目”，分别给予60万元和10万元扶持。

平台支撑是返乡创业的重要基础。湖北省围绕县有集聚园、镇有孵化基地、村有微平台进行梯度布局，盘活各类闲置资源，因地制宜建成创业载体平台2343个，并通过减免场租，补贴物业费，提供注册代办、融资对接等“一站式”服务，提升平台服务效能。以咸宁市咸安区为例，该区建设区镇村三级平台86个，实现项目拎包入驻，累计落户项目710个。同时，充分发挥“蕲春艾灸师”“潜江龙虾工”等224个省级劳务品牌牵引作用，推动“品牌＋产业＋创业”融合，聚焦农产品加工、乡村旅游等重点领域梳理发布优质项目4299个，打造特色鲜明的返乡创业就业生态圈。

服务保障 优化创业环境

湖北鑫鼎泰自动化科技有限公司负责人程青青是一名土生土长的宜城人。2019年，宜城市人社局主动联系在上海创业的他，详细介绍返乡创业政策，并指派服务专员提供“一对一”帮扶。工作人员多次上门，协助程青青规划厂房、核算成本，就连人员招聘和员工社保等具体事务都安排得细致周到。这份诚意和支持，让程青青决定回乡创办新公司。

回到家乡后，宜城市人社部门帮助程青青申请创业担保贷款，缓解资金压力，还通过精准的人才政策，为企业注入活力。2024年，该公司成功生产全球首台高频碰撞挤压生热焊接机，让“宜城智造”走向国际。公司现已拥有多项专利，获评高新技术企业，成为多家知名企业的供应商。在人社部门创业担保贷款持续支持下，公司新建万余平米厂房，发展迈上新台阶。

“家乡的水土养育我，人社部门的支持成就我，我的成功离不开家乡的托举。”程青青感慨地说。

湖北省创新供地模式，推出“标准地”出让举措，用地成本平均每亩降低8000元；深化“创业一件事”集成改革，整合15项事项一表（网）通办；建成“四库两清单”（“四库”指返乡创业人员信息库、创业平台库、创业项目库、创业导师库，“两清单”指政策清单、服务清单），促进创业意愿与创业项目精准匹配。

为提升创业服务质效，湖北省组织千名服务专员“一对一”帮扶企业7132家，解决用工问题16.99万个。依托全省4700多个基层就业服务网点，该省全面推行“大数据＋智能化＋铁脚板”服务模式，动态掌握全省农村劳动力就业培训信息，常态化提供求职招聘、岗位推介、政策咨询、创业指导、培训报名等“家门口”就业服务。其中，天门市聚力打造产业集群，服装电商产业异军突起，近三年吸引10万人返乡创业就业，带动配套产业蓬勃兴起。

11月，湖北省举办第三届全国人力资源服务业发展大会，布局设置光电、新能源汽车、北斗、大健康等湖北特色产业专区，向在外人才展示家乡发展机遇，凝聚返乡创业新动能。

培训赋能 提升创业能力

王维是黄冈市英山县丰昇农产品开发有限公司负责人，也是一名返乡创业者。2016年，他大学毕业后回乡经营农家乐，发现游客对艾草、茯苓等本地药材很感兴趣。在人社部门的培训指导下，他于2021年注册公司，专注开发本地药材。2024年，公司销售额突破1200万元。

湖北省构建系统化培训体系，创新导师机制与实训模式，增强返乡创业者的实践能力和综合素质；建立“省级引领、市县落地”导师机制，省级遴选220名专家，市县吸纳“土专家”“乡创客”驻点服务，实现创业指导全覆盖。

此外，湖北省突出实操实训，结合特色产业与劳务品牌开发标准化课程，打造15个返乡创业实训基地，开展零成本模拟实操。同时，创新“专家授课＋名师带教＋现场教学”三维培训模式，组织学员赴黄石1907文化遗址公园、湖北青创园等基地现场学习。今年以来，全省累计开展创业培训5.79万人次，有效提升了创业者的综合能力。

宣传发动 营造创业氛围

湖北省积极营造返乡创业浓厚氛围，推动实现各地天天有宣传、周周有活动、月月有路演。

2025年春节前，湖北以省人民政府名义印发《关于大规模推进楚商回乡和返乡创业工作的通知》；4月，提请省政府出台外出务工人员返乡创业行动方案；5月，举办全省返乡创业政策发布会；8月，召开全省返乡创业现场推进会、举办返乡创业项目大赛；9月，赴粤港澳大湾区开展返乡创业推介。截至目前，各地常态化开展乡情恳谈会、创业训练营、创业路演、创业大赛、项目推介等活动1383场。

与此同时，湖北省充分利用春节、五一、中秋节等假期，省市县乡村五级联动，组织628支小分队深入基层，广泛开展“敲门行动”，通过“大数据＋入户调查＋自主填报”形式，摸排返乡创业意愿和支持需求；依托省内外商（协）会、基层组织，在务工集中地设立252个返乡创业联络站，对接在外人员16.2万余人次；挖掘“荆楚返乡创业之星”，宣传1837名“小镇创业家”。

（本文图片由湖北省人社厅提供）