南海局势一直很紧张,菲律宾国内也开始有不同的声音了,小马科斯政府高调站队美国,但是得到的是更加频繁的海上对峙。
船只被赶走了,补给也受到限制,摩擦也越来越大,实际的结果和最初设想的不一样,
有人又把目光投向了杜特尔特时期“亲华”的问题上,是真正的转变,还是暂时的权宜之计。
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其实菲律宾的外交从来不是靠感情用事,核心永远围绕利益展开,路线能换、口号能改,可“以利益为核心”的逻辑从未变过。
2010年阿基诺三世上台后,菲律宾国内秩序稳定,经济连续几年保持较高增速,内政层面没出大问题,但在南海问题上,他却选择了一条激进路线。
2013年1月,菲律宾单方面将中菲南海争端提交国际仲裁,这并非被逼无奈,而是主动采取的行动,阿基诺三世政府认为,靠着所谓国际规则和美国支持,就能改变南海现实格局。
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可这是严重的战略误判,仲裁结果出来后,根本没改变任何实际控制权,
中方当场明确表态,裁决非法无效,同时继续在南海开展执法巡航,菲律宾盼来的“胜利”,只停留在纸面上,没有任何实际意义。
仲裁之后,中菲互信快速下降,经济合作也受到明显冲击。
菲律宾高度依赖出口和外资,中菲关系恶化的影响立竿见影,对华贸易额下滑、中国赴菲投资减少,这些代价最终都由菲律宾自己承担。
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直到现在,不少菲律宾媒体仍认为,当年提交仲裁是严重错误,那条激进路线根本走不通。
2016年杜特尔特上台后,菲律宾外交路线随即调整,不再炒作仲裁案,主动与中国接触,重点推进基础设施合作,暂时搁置南海问题,中菲关系快速升温,海上摩擦明显减少。
这让很多人以为菲律宾真的转向亲华,可实际上,这只是暂时冷却矛盾,并非彻底改变战略。
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杜特尔特时期,美菲《访问部队协议》始终有效,联合军演也未停止,美菲军事同盟框架压根没动,他只是把南海矛盾压了下来,没从根本上拆除对抗结构。
当时这种平衡策略确实管用,菲律宾获得了稳定的发展空间,不用被推到大国博弈的最前线,
还拿到了中国的基建投资,比如达沃港口项目,但这条兼顾发展与稳定的路线,并未被继任者小马科斯延续。
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2023年小马科斯上台后,迅速调整外交策略,重新倒向美国,
美菲军事合作快速升温,政治上的亲美表态愈发强硬,对中国的挑衅动作不断增加,被搁置的南海问题再次摆上台面。
更关键的是,美菲军事部署出现实质性变化,新增的EDCA军事基地,有的在卡加延省,有的靠近巴拉望岛,还有不少机场和海军设施,
这些基地的地理指向明确,并非单纯的防御部署。
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尤其是卡加延省的圣安娜海军基地、拉洛机场,距离巴士海峡不到120公里,
2024年4月美菲演习期间,美军首次将“堤丰”中程导弹系统部署到吕宋岛,
这套系统可发射战斧巡航导弹,射程覆盖500至2000公里,整个巴士海峡都在其打击范围之内,且美军随后宣布将该系统长期在菲轮换部署,截至2025年12月仍未撤离。
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从2024年开始,中菲在南海的执法对峙大幅增加。
此前双方曾就仁爱礁补给达成临时性协议,本可减少冲突,可菲律宾多次突破共识、试探边界,让这一缓冲机制名存实亡,双方军事动作随之升级。
2025年4月21日至5月9日,美菲举行“肩并肩”联合军演,参演兵力1.4万人,其中美军9000多人、菲军5000人,
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澳大利亚直接出兵,日本、捷克、波兰等国派人观摩,英国、法国、加拿大也象征性参与,菲律宾将其称为“防御彩排”,目的清晰。
同年6月,美菲再次开展海上联合演习,反复强调两军“互操作性”,菲律宾还趁机展示新列装的护卫舰,一边推进军力现代化,一边加深与美国的同盟绑定。
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与此同时,美日澳菲持续推进海上合作,多边联合巡航越来越常态化,
菲律宾的角色也发生转变,从南海争议当事国,变成美国在亚太遏制中国的前沿支点,与美国的军事绑定不断加深。
可小马科斯没意识到,他面临的压力不只是海上对峙,国内分歧已越来越公开,反对声音持续攀升。
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当前菲律宾国内明显分成两派:
一边是军方和安全系统,他们长期依赖美国的训练、装备和情报支持,对强化美菲同盟持支持态度;
另一边是经济部门和地方政府,他们越来越担心,持续对抗会影响菲律宾的贸易、投资和旅游业,拖累民生发展。
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菲律宾中小企业大多依赖海外市场,南海局势紧张直接导致物流、能源成本飙升,利润大幅缩水;
渔业群体对海上摩擦尤为敏感,对峙频繁让他们无法安心出海捕鱼,生产生活不稳定。
地方政府最关心的是基础设施建设、就业岗位和外资落地,这些民生问题,靠搞军事演习根本无法解决。
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更麻烦的是,2025年菲律宾中期选举后,杜特尔特家族与小马科斯阵营的矛盾进一步公开化。
根据选举结果,参议院12个改选席位中,杜特尔特阵营拿下5席,小马科斯阵营获得5席,2席为中间派,小马科斯联盟虽仍控制参议院多数,但优势已大幅缩小。
前总统杜特尔特年初因国际刑事法院逮捕令被羁押海牙,却以压倒性优势当选家乡达沃市市长,
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他的女儿莎拉・杜特尔特被移除国家安全委员会职位后,多次公开质疑小马科斯,还推动盟友在参议院阻挡其议案。
杜特尔特时期的务实路线至今仍有不少民众认可,
随着小马科斯亲美路线的代价逐渐显现,支持杜特尔特阵营的人越来越多,小马科斯的支持率从年初的42%跌至年底的21%,政策推行越来越被动。
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其实菲律宾的外交始终围绕利益转,杜特尔特时期的对华友好不是真心亲近,而是当时的利益选择;小马科斯现在亲美,也是想靠美国牟利,可他们都忽略了关键一点:
过分依赖外部势力,不仅得不到真正的安全,反而会限制自身发展空间,阿基诺三世时期的教训已经摆在那里。
2025年以来,菲律宾经济压力持续加大,外资流入同比下滑,旅游业因局势紧张复苏缓慢,中国原本计划的高铁等基建合作也受影响,这些都是亲美路线带来的实际代价。
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更值得警惕的是,小马科斯政府不光在南海问题上挑衅,还跟着美国炒作涉台议题,不断在台湾问题上加码,
这无疑会进一步加剧地区紧张,让菲律宾承受的外部压力越来越大。
目前来看,小马科斯的亲美路线弊端持续显现,国内经济民生问题突出,权力斗争加剧,外部又面临中菲对峙的压力,
要是不及时调整,很可能重蹈阿基诺三世的覆辙,让菲律宾再次为激进路线付出沉重代价。
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说到底,菲律宾要想实现稳定发展,就不能被美国绑在战车上,更不能充当遏制中国的棋子。
南海问题的解决,靠外部势力介入和军事挑衅没用,只有回到对话协商轨道,坚持务实合作,才能兼顾菲律宾的利益和地区和平稳定。
菲律宾的外交路线可以换,但如果始终摸不清利益核心,找不到平衡大国关系的方式,南海摩擦就不会停止,国内分歧也会越来越大,最终受损的还是菲律宾自身。
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