跨越“死亡之谷”，盐城闯出一条新路

科技成果从实验室走向市场，有多难？

这一过程历经概念验证、中试熟化、规模产业化等重重难关，难度之大被誉为“死亡之谷”。

有数据显示，我国科技成果转化率仅为35%左右，远低于发达国家60%-70%的水平。

跨越这一“死亡之谷”，实现科技与产业的深度融合，已成为当前中国提升创新体系效能的关键命题。

科技成果转化的“死亡之谷”现象 制图：正解局

今年全国两会期间，中央赋予“经济强省”江苏“在推动科技创新和产业创新融合上打头阵”的重大使命。

如何在产创融合上闯出一条新路？

正解局注意到，近期，江苏省高层密集调研盐城绿色低碳科创园，该园区在产创融合上的探索与实践正在引起广泛关注：

短短一年多时间，盐城绿色低碳科创园落地高水平科创项目100多个，成功转化科技成果20项，投运创新应用示范场景10余项，创成国家级、省级创新中心各1个，形成“基础研究-技术攻关-中试检测-产业应用”的完整链条。

盐城绿色低碳科创园做对了什么？其背后蕴藏着怎样的发展逻辑？

正解局深入调研，尝试从一组“辩证法”中寻找答案。

科技成果，是产创融合的“燃料”。

与南京、武汉等传统科教重镇相比，盐城仅有7所高校，其中本科院校仅2所，在高端人才与基础研究方面存在天然短板。

这就带来一个现实困境，缺乏顶尖高校和重点大学加持，意味着创造产出足够多的科技成果，为产业升级提供了核心驱动力。

破局的关键，在产创融合的另一端——产业。

产业需求与市场空白，恰恰是科技成果从实验室走向产业的根本动力，也是产创融合能否落地的关键前提。

盐城的产业长板，正为这种“需求牵引创新”的模式提供了坚实支撑。

截至今年6月底，盐城海上风电装机容量超过562.37万千瓦，约占全省二分之一、全国八分之一、全球7%，稳坐“海上风电第一城”。

目前，盐城集聚金风科技、远景能源、上海电气等风电装备规上企业数量达41家，构建起涵盖“研发设计—装备制造—资源开发—运维服务”的风电全产业链。

盐城海上风电整机产能约占全国40%以上，叶片产能约占全国20%，形成了全国最大规模的海上风电产业集群。

盐城海上风电设施

在光伏领域，全国光伏行业前10强企业已有8家落子盐城，推动其光伏电池片和组件综合产能位居中国城市首位。

2024年年末，盐城牵头申报的盐常宿淮绿色光伏先进制造业集群入围工业和信息化部评定的国家先进制造业集群。

如今，盐城新能源产业规模已突破1500亿元，为科技成果转化提供雄厚的产业基础与丰富的应用场景。

基于全市产业优势，园区没有盲目追逐“0到1”的原创突破，而是聚焦“1到10”的应用型创新。

具体来说，就是以“绿色低碳+数智融合”为赛道，将产业场景作为“创新试验场”，以产业需求反向牵引创新，承接外部成熟科研成果进行中试转化，让产业长板成为创新落地的核心支撑。

这一模式从根本上避免了“科技成果与产业脱节”的问题，让契合产业需求的技术真正实现从“实验室”到“生产线”的转化。

还要看到，相较于一二线大城市，盐城的高端人才吸引力弱，创新资源不足且分散。

为破解这一困境，盐城举全市之力，在盐南高新区布局建设盐城绿色低碳科创园，将其作为全市科技创新的“一号工程”，打造全市创新“核中之核”。

不回避短板、不浪费长板，盐城通过精准定位实现“劣势转优、优势放大”。

开发园区既是区域经济发展的核心增长极，更是推动产创融合从理念走向实践的关键载体。

产创融合的核心是实现“科技创新”与“产业发展”的深度对接，而开发园区恰好能破解二者“脱节”的难题，成为融合的“连接器”和“转化器”。

然而，科技成果转化具有高风险、长期性、不确定性的特点，需要灵活、高效、市场化的机制来支撑。

反观传统开发区的行政化管理模式，普遍存在“决策慢、风险承受能力低、激励机制缺失”等问题，严重制约产创融合的实效。

为破解这一难题，在成立之初，盐城绿色低碳科创园便进行体制革新，建立“小管委+大公司”运管体系。

政府（小管委会）聚焦战略引领、政策统筹和要素保障，重点围绕“管理体制政转企、运营机制管转放、招商模式招转投、收益方式金转股、用人体系编转聘”等五个方面进行体制机制重塑，为创新提供稳定预期和风险托底。

市场化公司承担招商引资、投融资、项目服务等专业职能，用市场逻辑筛选项目、配置资源，放大园区资产运营与资本运作效应，构建涵盖全生命周期的服务体系。

盐城绿色低碳科创园

这一分工明确、权责清晰的架构，既厘清了政府与市场的边界，也有效提升了园区运营的专业性与效率。

清晰的权责边界，直接转化为产创融合的“加速度”。

在调研中，江苏沿海可再生能源技术创新中心负责人介绍，在园区技术经理人的全程服务下，来自中国矿业大学的“焦耳热闪蒸石墨烯”技术，仅用不到2个月就完成了载体申请和公司注册，顺利进入产业化孵化阶段。

这一高效对接，得益于盐城绿色低碳科创园创新打造的“技术经理人+成果转化员”队伍。

相比传统的技术经理人，“技术经理人”兼具技术理解力与市场洞察力，旨在破解产创融合中的信息不对称、决策盲目性、资源错配等难题。

特别是，在“用人体系编转聘”的机制改革下，盐城绿色低碳科创园推行全员绩效革命，形成“KPI/GS+KCI”三维考核体系，全面公正评价个人综合适岗指数，彻底激发人员的创造力与活力。

“技术经理人”常态化走访企业、对接高校，通过线下精准撮合与线上数据分析，成为产创融合的“信息枢纽”与“决策智囊”。

2025长三角绿色低碳科技成果集市系列活动启动仪式

依托“5转”的顶层设计，盐城绿色低碳科创园初步构建起“有为政府+有效市场”联动机制，为产创融合各项工作打下基础。

补齐创新资源短板，首要任务是精准引进大院大所与高能级项目。

问题是，招引什么项目，如何招引？

为此，园区建立了以“团队能级、商业模式、竞争优势、投资规模、产销贡献、社会价值”为核心的“六维”准入模型，针对“龙头企业、大院大所、创新项目”等八类项目进行画像，构建“AI智能研判+技术评估+投资尽调”多重评价体系。

这套“6维准入”的评价体系，针对不同的项目识别核心权重指标，精准识别、灵活招引优质项目。

目前，盐城绿色低碳科创园已引进中科院电工所、上海应物所、广州化学所等大院大所9家，科学家团队10支、各类科技创新人才近1500名，构建了“龙头企业+大院大所+服务平台”的创新矩阵，源源不断带来的领军人才与技术。

江苏晶焱实验室技术人员在研讨

大院大所与龙头企业相继落地后，如何推动二者高效协同，让“量变”升级为“质变”？

在对落地项目的成效评价中，盐城绿色低碳科创园以产创融合为导向，构建“科研人才占比率、实验平台亮灯率、研发成果应用率、孵化加速时效率”等七项指标。

比如“研发成果应用率”，便是考核项目研发成果的实际转化与产业化应用情况，着重评估创新成果从实验室走向市场的成熟度和应用效果。

“7率评价”用好评价导向“指挥棒”，倒逼各类创新要素深度耦合，从源头解决产创融合“两张皮”的问题。

在盐城绿色低碳科创园，正解局观察到，七大科创中心比邻而建，形成“上下楼即上下游、相邻楼即相邻链”的紧密空间布局，大幅提升了产创融合效率。

以风电科创中心为例，同一栋研发大楼内，金风联合中国长江三峡集团、国家电力投资集团等“上下楼”企业组建产业联盟，瞄准关键环节展开协同攻关，加快打造国家能源海上风电重点实验室、国家风力发电技术创新中心江苏分中心。

盐城绿色低碳科创园风电科创中心

在多方协作下，金风科技将80米以上叶片机组的年发电量提升1%至3%，填补国内行业空白。

为进一步打通转化链条，园区一方面持续完善“技术经理人+成果转化员”服务体系，推动技术成果供需信息的高效互联，另一方面，整合周边科创生态园、机器人产业园、构港工业园等优质载体，持续深化“盐南孵化，全域转化”跨区域协同机制。

针对初创企业的成长痛点，园区着力构建覆盖“全生命周期”的创投支持体系，创新“基金+基地”“投资+招商”等模式，扶上马、送一程，赋能企业成长。

从创新元素集聚到产创成果涌现，盐城绿色低碳科创园正在从“要素集聚量变”向“新质生产力质变”跨越。

作为全市创新“核中之核”，盐城绿色低碳科创园受益于盐城提供的规模化生产空间、产业链配套、广阔应用场景等支撑，更通过高能级平台建设与关键技术突破，积极反哺和带动全市产业能级提升。

当前，氢能产业正成为全球能源革命的重要赛道，也是盐城布局绿色低碳产业的核心赛道。

盐城绿色低碳科创园的氢行车站

位于盐城绿色低碳科创园的盐城氢能技术研发中心，由中国科学院与盐城携手共建，是全国唯一具备高温燃料电池和电解池第三方CMA认证能力的测试平台。

盐城氢能技术研发中心不仅为全市氢能产业的技术创新提供关键支撑，更成为吸引产业链上下游资源集聚的“强磁石”，推动盐城氢能集群化发展。

盐城绿色低碳科创园另一大重点项目——华北电力大学制氢气体扩散层中试平台，则聚焦电解水制氢的核心材料攻关。

国科华创新材科技（盐城）有限公司团队依托华北电力大学氢能技术创新中心，联合江苏沿海可再生能源技术创新中心，共同推动高端钛纤维气体扩散层国产化替代进程，并成功在盐城实现产业化落地。

华北电力大学制氢气体扩散层中试平台

目前，企业正积极对接本地氢能企业，吸引配套项目落户，逐步在盐城构建从关键材料到装备制造的氢能生态圈。

为进一步打通“实验室—生产线—市场化”的全链条，盐城绿色低碳科创园创新实施“前研后厂”模式，即“前端研发在园区、后端生产在全市”，推动创新成果在全市范围内加速转化和产业化。

“一域科创”赋能“全域发展”，盐城绿色低碳科创园的价值不仅体现在平台引进与项目建设上，更体现在对全市产业转型的系统性带动中。

盐城绿色低碳科创园正逐步成为盐城高质量发展的创新引擎，为全市产业从“规模扩张”走向“内涵增长”提供了切实路径。

盐城绿色低碳科创园内

中科广化新型储能研发测试认证中心的工作人员在运行设备

前段时间公布的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》，明确将“推动科技创新和产业创新深度融合”纳入工作重点。

推动产创融合，各大城市都在积极探索，盐城绿色低碳科创园率先闯出了一条新路。

即系统化推行以“全生命周期管理”为核心的产创融合“567”工作法，逐步构建起良性循环的创新生态，为全市产业升级注入持续动能。

盐城绿色低碳科创园里的零碳便利店

盐城绿色低碳科创园的探索与实践，既立足于盐城“产业基础厚、科教资源弱”的个性特征，却也蕴含着产创融合的共性经验：

一是坚持政府与市场协同，明确“有为政府”与“有效市场”的边界。

二是坚持以需求牵引供给，推动创新资源围绕产业痛点配置。

三是构建全链条培育体系，覆盖从研发到市场的完整周期。

四是推动体制机制深度革新，营造可持续的制度环境。

盐城的实践表明，产创融合没有放之四海而皆准的模板，关键在于结合本地实际，找准发力点、构建适配机制。

盐城经验的核心不在于简单复制具体做法，而在于理解其背后的融合逻辑。

这套经过实践检验的“发展辩证法”，值得其他城市学习。