12月20日,在加勒比海国际水域发生了一起强夺事件,一艘悬挂巴拿马国旗的油轮按照正常的航行程序行驶,该油轮的运营方是中国香港,运输的是中国某大型能源企业购买的原油,来源、去向、合同、手续齐全。没有判决书、公告,也没有其他国家执法权可以直达到此,现场不是执法而是硬抢。
数天之后,特朗普公开表示,这批原油是美国长期处理的,可能会出售或者加入战略储备,彻底揭掉了“调查”、“临时保管”的遮羞布。不是干预纠纷,而是占为己有,换什么词也无法掩盖抢夺的事实。
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表面看是冲着中国来的,实际上算盘并不仅限于此。第一层和委内瑞拉有关。经济命脉在于石油出口,中国是其稳定的、最大的买家之一,多年来的持续采购使美国企图掐断其收入的计划受阻,交易灵活、结算不拘泥于美元,绕过了制裁。于是不管油已经卖出去了还是刚刚签了合同,只要经过就伸手去扣押,粗暴直接,见效快。
第二层为中国能源安全。被截的航线属于中委能源合作链条的一部分,炼化装置对于原油种类存在匹配的要求,航线稳定才能保证装置正常运转以及产业链的安全。美方知道中国需要长期稳定的多元供应,所以人为地制造运输上的不确定性,抬高成本,扰乱人心。部分中委之间的交易不再完全依赖美元结算,美元的优势被触及。
第三层是两面作战。美国在亚太地区提出新的对台军售计划,装备不先进,价格不低,带有明显的政治色彩。目的是使中国同时分心耗力,战略注意力被牵扯开,资源被分散,手法老练。
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另外一个比较明确的细节就是,类似航线和油轮不止一条,一艘能顺利到达、一艘会被“精准盯上”,不是随机的,而是选择性很强的。能压制住的就压制住,不好惹的人就装作看不见。这与它所宣称的国际秩序、规则相悖,完全依靠武力和权谋来维持。
近几年来,特朗普政府把正常的商业行为政治化、把经济问题安全化,动不动就用武力解决,再包装成“维护秩序”,流程越来越直接,遮羞布也越来越薄。短期可以捞到一些油,博得一部分内部舆论的叫好,摆出强硬的姿态;但是当公海不再安全、规则随时可以被撕毁的时候,所有的国家都会重新计算自己的风险。
从实际情况来看,这艘船以及这批油很难回到原来的地方。以往类似的原油操作最后都会运到美国本土炼化处置,流程已经有过先例,这次应该也会这样。但是事情不会就这样结束。合同清楚、归属明确、运输记录齐全,这是正常的商业行为,并不是灰色地带的交易。强权硬插手只会使更多的国家认识到底有一个残酷的事实,那就是规则并不等于护身符,不能保护每一个人。
因此全世界都开始改变:结算方式变了,合作路径也在重新构建,风险也变得分散了。有人认为依靠扣船、扣油的方式来维持优势,但这样做反而会弄巧成拙。一旦系统性迁移开始,就很难回头了。航运公司调整航线和靠港、保险费率及免责条款提高、租船和提单更加谨慎、港口和炼厂改变备货及周转策略、金融机构加强合规和制裁筛查、企业风控和应急演练常态化。国家层面增加储存、开拓通道、扩大远期采购及互换协议,必要时加强护航及国际合作,缩小“在路上出手”的余地。
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但是强硬的方式并不能解决美国自身的结构性问题,比如通胀、债务、产业空心化等问题,靠几船油是无法修补好的。霸权制造恐惧可以挡住一阵风,但是挡不住季风换季。海运是全球的链条,今天你敢这样下手,明天换一个更强的人也可能会这样对你。信誉是硬通货,砸一次爽快,砸多了自己的船防备也不免。
能源安全不是抽象的概念,而是每一滴石油、每一条海上管线、每一个炼油厂稳定出货。一条线被掐断了,另一条线要补上;运输不稳定,金融要兜底。需要更广阔的供应圈、更灵活的结算方式、更快的应急响应,练“多路并行、分散风险”,练“链条不断、结算不单”。
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