刘燕华：构建应对气候变化的创新生态是实现“双碳”目标的关键路径

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（来源：中国节能协会碳中和专业委员会）

在第五届碳中和博鳌大会上，国家气候变化专家委员会名誉主任、科技部原副部长刘燕华发表主旨演讲，以《应对气候变化创新生态建设的路径选择》为题，深刻阐释了在“双碳”目标纵深推进的关键时期，系统性构建创新生态的紧迫性与核心方略。他指出，实现碳中和不仅是技术竞赛，更是一场深刻的经济社会系统变革，其成功关键在于打破传统壁垒，培育一个动态、开放、共生的创新生态系统。

刘燕华首先对当前“双碳”领域的创新现状进行了深入剖析，指出了发展过程中面临的七个主要挑战。其一，创新体系协同需要持续加强，各创新主体间的联动与融合仍需深化，以构建更加贯通高效的创新链条。其二，技术转化与市场应用之间存在衔接挑战，许多前沿技术迈向产业化、规模化的路径尚需畅通，绿色技术的成本竞争力有待提升，同时技术标准体系也需进一步统筹协调，夯实创新发展的基础支撑。其三，商业模式与长期资金支持机制需要探索创新，以更好地匹配绿色转型的长周期、高风险特点。其四，关键领域的底层技术与核心创新能力仍需巩固，在一些前沿技术和核心部件上还存在发展空间。其五，制度与政策环境可以持续优化，例如在稳定市场预期、完善创新评价导向、加强知识产权保护以及进一步激发企业作为创新主体的活力等方面。其六，数据共享与社会协同水平有待提高，需打破信息壁垒，并更广泛地动员公众参与绿色消费与实践。其七，国际环境带来新的考量，需在应对诸如欧盟碳边境调节机制（CBAM）等国际规则变化的同时，积极提升我国在全球气候治理中的参与度和影响力。

针对上述问题，刘燕华提出了健康创新生态应具备的五大核心特征。首先是 “有效的市场与明晰的边界” ，政府、企业、金融机构与第三方服务机构应各司其职，尤其要大力培育专业化的第三方服务体系。其次是 “活跃的互动与共生网络” ，需打破人才流动壁垒，建立产学研之间的“旋转门”机制，强化供应链协同。第三是 “要素的自由流动与高效配置” ，推动知识、技术、资本、数据等创新要素畅通循环，建设开放共享的数据平台。第四是 “规范而包容的土壤与环境” ，要提供允许试错、鼓励探索的制度文化，完善创新基础设施。第五是 “合作共赢的价值观与韧性文化” ，在国内形成价值共享机制，在国际竞争中主动塑造规则，增强体系韧性。

为实现生态重构，刘燕华系统性地提出了三大路径。第一，动力重构。核心是强化市场驱动，建立以市场为导向的绿色创新考核体系，探索将“绿色创新资产负债表”与碳定价机制联动。同时，亟需推动更高层级的 “绿色创新立法” ，整合分散于各部门的法规政策，形成统一协调的法律保障体系。第二，要素重构。必须打破传统“创新孤岛”，促进人才与资本向绿色领域充分流动。要着力构建统一、开放的绿色技术标准与数据开源平台，降低企业创新门槛。特别强调要抓住历史机遇，全面推动 “人工智能赋能绿色产业” ，实现智能化绿色转型。第三，协同重构。创新组织模式应从串联式向网络化、交叉融合式转型。要大力倡导 “逆向创新” ，即从明确的未来市场需求和场景出发，反向组织研发攻关，加速技术商业化应用。此外，必须加强覆盖创新全链条的绿色技术专业服务体系建设。

刘燕华总结强调，创新生态建设是支撑“双碳”目标如期实现的根本性体制机制变革，是激发全社会创新活力的新引擎。面对深刻变革与国际竞争，唯有通过系统性的深化改革，构建起富有生命力的创新生态，才能全面激发技术、资本、人才活力，筑牢中国绿色发展的韧性根基，赢得全球气候治理的主动权和话语权。

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