邱县：“三维”创新筑起政务诚信建设高地

来源：滚动播报

（来源：河北法制报）

□　侯旭

近日，在“标准化赋能营商环境高质量发展论坛暨2025营商环境监测年会”上，邱县“政务诚信标准化体系建设试点”项目顺利通过终期验收。这项以指标重构、场景革新、治理升级“三维”创新为突破口的改革实践，将政务诚信建设转化为推动发展的具体实效。

指标重构,让诚信建设从“模糊概念”到“量化标尺”

“以前谈政务诚信，更多是原则性要求，现在每项工作都有明确的量化指标，干得好不好，数据说了算。”邱县行政审批局党组书记、局长岳凯的这番话，道出了指标重构带来的深刻变化。

邱县跳出传统“定性评价”的局限，以《政务诚信评价通用指标》团体标准为蓝本，结合基层政务实际需求，对政务诚信评价体系进行系统性重构。围绕依法行政、政务公开、勤政高效、守信践诺、履职成效五大核心维度，将5个一级指标、13个二级指标、25个三级指标细化为87项具体评价要点，配套出台《政务诚信建设工作指南》等5项制度文件，构建起“指标可量化、过程可追溯、结果可考核”的闭环管理体系。

为确保量化指标落地生根，邱县强化组织保障与能力建设“双轮驱动”。成立由县委、县政府主要领导任顾问和组长的试点工作领导小组，建立“月度例会、季度总结、年度考核”推进机制，破解跨部门协作、数据共享等难点问题26项；组建由15个部门参与的工作专班，开展“政务诚信大讲堂”20场，培训骨干人员800余人次，让量化标尺成为政务人员的行动指南。

指标重构的成效立竿见影。试点期间，25项三级指标中23项超额完成，行政复议纠错率降至2.1%，行政诉讼败诉率降至1.8%，政府生效裁判履行率达100%，政策兑现率提升至95.2%。曾经抽象的“诚信”二字，如今变成了实实在在的工作标准和发展成效。

场景革新，让信用价值在服务一线“看得见摸得着”

“凭良好信用，不用提交一堆证明，3天就拿到了项目审批手续，这效率真是超出预期！” 邯郸永甄农业生态发展有限公司企业负责人吕威的办事经历，正是邱县推进信用场景革新的生动写照。

邱县坚持以需求为导向，打破信用建设与政务服务“两张皮”的壁垒，打造“信用+招投标”“信用+监管”“信用+产业”“信用+基层治理”等应用场景服务矩阵，让信用价值在服务一线充分释放。在政务服务领域，推行“信用+承诺”极简审批模式，42个涉企审批事项实现“承诺即审批”，申请材料平均减少40%；对AA级及以上诚信企业实行容缺受理，单个项目平均节省前期时间15天；升级改造县公共信用信息平台，实现与8个业务系统数据对接，归集信用信息22万余条，“一网通办”事项覆盖率提升至98%，企业开办时间从5个工作日压缩至1个工作日。

在市场监管领域，邱县创新推出“诚信二维码”，为千余家市场主体建立信用档案，扫码即可查看信用状况、监管记录等信息；在消防、税务等10余个领域推行信用分级分类监管，对守信企业“无事不扰”，对失信企业“利剑高悬”；联合金融机构推出“信易贷”产品，为AAA级诚信企业提供最高300万元无抵押贷款，累计帮助中小企业获得授信超1亿元，有效缓解融资难题。

场景革新带来的是营商环境的持续优化。今年1月至11月，邱县新增市场主体同比增长3%，总数突破3.46万户；政务服务“好差评”满意度攀升至98%，群众的获得感和幸福感不断增强。

治理升级，让诚信建设成为基层治理新引擎

“参与志愿服务能攒信用积分，还能在信用超市兑换生活用品，现在大家参与社区治理的积极性越来越高了！”邱县光明社区居民霍永生的感慨，折射出诚信建设对基层治理的赋能效应。

邱县将政务诚信建设延伸至基层治理“神经末梢”，通过机制创新推动治理模式升级，构建起“政府主导、社会参与、多元共治”的新格局。在矛盾化解方面，设立“信用建设投诉”专窗，建立“接诉即办、限时反馈、考核问责”标准化处置流程，累计受理投诉65件，办结率和满意度均达100%；在社会动员方面，推行“信用+志愿服务”积分激励机制，注册志愿者超1.5万人，开展活动600余场次，形成“做好事、存积分、享优惠”的良性循环；在商圈治理方面，打造“信用示范街区”，推行商户“亮信经营”，消费者扫码即可评价，营造出“知信、用信、守信”的浓厚氛围。

为确保治理升级长效可持续，邱县建立“四位一体”评价机制，将内部自评、部门互评、第三方评估、社会评议有机结合，每季度开展政务诚信满意度调查，累计收集群众评价1.2万条；将诚信评估结果纳入部门绩效考核，权重占比达15%；通过典型案例剖析开展警示教育12场，形成“以评促改、以评促建”的良性循环。

治理升级的成效显而易见。如今的邱县，政务诚信投诉量同比下降45%，政府纠纷调解成功率提升至92%，“信用+养老”模式惠及老年人1.2万名，政务诚信建设的“软实力”正转化为基层治理的“硬支撑”。