颍上县推行“邀约查一次”执法 探索涉企“监管+服务”新路径

颍上县深化“监管+服务”行政执法理念，在县经济开发区创新试点工业企业“邀约查一次”执法模式，有效构建透明互信、协同共治的政企互动新生态。2025年以来，面向经开区工业企业，全县各行政执法部门受邀开展入企检查或服务53次，排查风险隐患和推动问题解决87个，入企检查和入企活动重复频次减少65%，接受行政处罚数同比下降40%，企业应整改隐患问题数下降45%。

变“被动迎检”为“主动点单”，创新执法检查新模式。针对传统行政检查在时间安排上易与企业生产节奏冲突、临时通知干扰生产经营等问题，颍上县以“监管+服务”为核心理念，将检查的“突袭式”“指令式”转变为“应约式”“做客式”，推出由企业发起的“邀约查一次”执法模式。系统梳理安全生产、环境保护等高需求、高频次检查事项，形成“邀约检查事项清单”，企业可根据自身经营计划、时间安排及合规管理需求，自主提交《执法服务邀约申请书》，预约检查时间与内容。执法部门依约响应，按照既定时间、内容及程序，开展“靶向式”执法检查与指导服务，对发现的问题提出整改意见并出具《邀约式执法意见书》，从源头上落实“无事不扰”原则，开辟执法部门与企业“双向奔赴”的服务新路径。

化“事后处罚”为“事前防范”，构建风险防控新机制。以推动执法重心由“事后处罚”向“事前防范”转变为核心，实行“邀约执法不罚”承诺制，对发现的问题明确整改期限、提供指导，有效缓解企业的“畏罚”心理。同时，深化“服务+执法”融合，将县经开区管委会提供“安全环保管家”的常态化走访、政策宣传等服务，与执法部门的专业检查相结合，在对某些风险隐患把握不准时，可邀请执法部门进行“专家会诊”，形成“管家预诊+执法复检”的协同闭环。针对企业面临经营管理重大变化、行政事项需要办理、出现问题诉求或发生风险事项等需要上门帮扶服务的情形，推进“政策服务+执法监管”一体化，将“进一次门查多项事”升级为“进一次门办多项事”。

从“单向监管”到“双向奔赴”，营造政企互动新生态。“邀约查一次”的实践，标志着监管理念从“政府管理、企业被动”向“协同共治、双向奔赴”转变。对企业而言，该模式不仅赋予其安排检查的自由空间，更通过常态化合规指导，推动其建立内生性合规管理体系，实现从“被动应对检查”到“主动管理风险”的转型。对执法部门而言，角色内涵从“监督员”向“辅导员”转变，工作重心从查处问题转向帮助企业系统性提升风险防控能力，专业价值在赋能企业发展中得到充分彰显。基于预约、透明与互信的互动机制，催生了“政府精准监管”与“企业主动合规”的良性循环，为持续优化法治化营商环境、推动县域经济高质量发展奠定坚实的制度基础和信任基础。