以提升公平性为着力点推动全球人权治理迈向新高度

（来源：光明日报）

转自：光明日报

当前，国际形势变乱交织，全球性挑战集中显现，人权治理领域的旧有矛盾与新问题叠加，对全球人权治理体系提出了新的变革要求。在这一关键节点，中国提出全球治理倡议，立足破解全人类共同难题，以共商共建共享为基本遵循，为全球治理体系改革指明方向，为推动构建更加公正合理的全球治理体系注入了强大动力。

推动规则共商，筑牢公平治理的坚实根基

规则的公平性决定治理的正当性。全球人权事业健康发展，首要任务是巩固以联合国为核心的国际体系，完善以国际法为基础的国际秩序，确保各国平等参与规则制定。

世界上没有放之四海而皆准的人权发展模式，各国有权根据自身历史文化、社会制度及发展阶段，自主选择符合本国国情的人权发展道路。坚持主权平等，既要坚决反对少数国家将自身人权价值、人权模式强加于人，更要在规则讨论与制定中切实保障各国的平等话语权，让规则不再成为维护个别国家既得利益、打压他国发展的工具。

真正的多边主义必须尊重联合国权威、遵循国际法准则，反对任何以将人权政治化、工具化、武器化为名，行干涉、遏制之实的做法，要推动国际社会共同抵制“选择性关注”“双重标准”等行为，保障国际人权规则在适用上的统一性与公正性，使规则成为维护和平、促进发展的准绳，而非政治博弈的棋子。

在科技革命纵深推进与全球治理格局深刻变革背景下，数字人权、气候权、公共卫生安全等新兴人权领域加速涌现，当前仍存在大量规则空白与权利真空，需主动将新兴人权议题纳入国际协商框架，充分兼顾全球南方国家的实际国情与发展需求，建立包容普惠的对话机制，鼓励其充分表达合理诉求、贡献实践智慧，切实保障各国在新规则制定中的平等话语权。

推进机制共建，完善公平治理的运作体系

机制的公平性决定治理的有效性。公正的人权规则需靠有效机制保障落地，将公平性贯穿全球人权治理全过程，必须以增强多边体系的代表性、透明性与效能为目标，推动多边决策机制的不断改革与完善。

联合国是全球人权治理的主平台，必须坚决维护以联合国为核心的国际体系，反对任何破坏多边主义的行径，要支持联合国人权机构遵循客观、公正、非选择性原则开展工作，严防人权机制被滥用、异化。应秉持建设性态度推动联合国人权机制改革，让人员构成更平衡、程序运行更规范、工作方式更透明，切实反映多数国家尤其是发展中国家的正当关切，更好凝聚促进与保护人权的国际共识。

长期以来，部分多边人权机构存在代表性不足、区域结构失衡等问题，要着力增强全球南方国家在全球人权治理中的制度性权利，推动相关机构在成员构成、议事规则、资源分配等方面，作出符合公平原则的合理调整，让全球南方国家在议题设置、政策制定、评估监督的全链条治理中，拥有更充分的话语权，更有效地传递发展需求、表达权益诉求。

多元化的交流合作平台是拓展国际人权对话空间的重要载体，是对传统多边机制的重要补充。中国秉持开放包容理念，主动发起并搭建多层次国际人权交流平台，从促进东西方理念沟通的“中欧人权研讨会”，到汇聚全球智慧的“全球人权治理高端论坛”，再到深化区域务实对话的“中拉人权圆桌会”“中非人权研讨会”等平台，形成了覆盖不同地区、兼顾不同议题的民间人权交流载体，为凝聚全球人权共识、促进人权文明交流、探索人权治理经验贡献了重要力量。

深化资源共享，夯实公平治理的现实基础

资源的公平性决定治理的实质性。规则与机制的运行必须以资源公平分配为支撑。当前全球发展失衡问题突出，缩小南北发展差距、推动资源公平分配，是让人权保障真正落到实处的关键。

国际社会应聚焦国际经济金融体系改革，推动资源配置向发展中国家倾斜，回应全球南方国家发展诉求，督促发达国家履行官方发展援助、气候融资、技术转让等承诺，以资金支持、债务缓解增强发展中国家自主发展能力，坚决反对单边制裁干扰他国资源获取与发展进程，为发展中国家平等享资源、保发展权扫清障碍。

以共建“一带一路”等国际合作机制为载体，持续践行共同发展理念。十余年来，通过基础设施建设、经济合作区发展、互联互通项目推进，“一带一路”合作显著提升了合作伙伴国家的基础条件和民生水平，创造了大量发展机遇，实实在在促进了包括教育、医疗、文化在内的多领域人权改善。

气候变化、公共卫生危机等全球性挑战，是当代人权保障面临的突出难题。面对超越国界的共同威胁，需推动国际社会强化资源协作，加大对全球南方国家资源支持，助其提升灾害应对、疫情防控能力，需完善全球公共产品供给体系，确保发展中国家应对共同挑战时平等获取资源，以资源公平分配筑牢全球人权保障共同防线。

中国始终是国际公平正义的坚定维护者，是全球人权事业的积极建设者。展望未来，随着全球治理倡议落地见效，一个更加公平、公正、合理、包容的全球人权治理新时代必将加速到来，为构建人类命运共同体提供更加坚实的支撑，为世界和平与发展注入更为强劲的时代动力。

（作者：廖予含，系西南政法大学人权研究院国际组织研究中心主任、重庆市中国特色社会主义理论体系研究中心西南政法大学分中心特约研究员）