马克龙威胁对华下战书，中国干脆先下手为强，反制即日起立即实施

马克龙对华“下战书”话音未落，中国对欧盟先下手为强——针对欧盟的反制，即日起立即实施。

中方已经确认，原产于欧盟的进口相关乳制品存在补贴，且对中国的相关产业造成了实质性损害，因此即日起对这些欧盟商品收取临时反补贴税保证金。

在中欧贸易争端仍未解决的背景下，中方此举被一些观点视作针对欧洲的“施压”，以回应欧盟对中国电动汽车的所谓“反补贴调查”。

前言

2025年12月，中欧经贸关系迎来紧张升级。法国总统马克龙在一系列公开场合接连释放对华强硬信号，以贸易失衡为由威胁将推动欧盟对中国采取包括加征关税在内的“强力措施”，相关表述被外界解读为对华“下战书”。

面对这一态势，中国未等欧盟实质性举措落地，率先启动反制行动。中国商务部正式宣布，即日起对原产于欧盟的部分乳制品征收最高达42.7%的临时反补贴税保证金，反制措施立即生效。

这场由法国主导的贸易博弈，背后交织着欧盟内部的经济困境与战略分歧，而中国的先发制人反制，不仅精准回应了欧盟的贸易保护主义倾向，也为中欧经贸关系的未来走向增添了新的变量。

贸易失衡为由的“战书”释放

马克龙的对华强硬表态并非偶然，而是在欧盟对华贸易保护措施持续升级背景下集中释放。2025年12月初，马克龙结束访华行程后，在接受法国本土媒体采访时首次抛出强硬言论，称中欧贸易失衡问题若长期得不到解决，欧盟将被迫采取“一切必要的强力措施”，其中明确提及加征关税这一核心手段。

这一表态打破了此前访华期间的务实合作基调，引发国际经贸领域的广泛关注。

一周后，马克龙进一步通过权威国际媒体强化立场，在《金融时报》发表署名文章，系统阐述其对华贸易主张。

文章中，他将欧洲制造业增长乏力、企业破产潮等问题部分归咎于对华贸易失衡，声称“欧洲不能再被动承受贸易不公带来的损失”，若中方不主动调整贸易策略，欧盟将启动全面贸易保护机制。

这番表述被外界普遍解读为对华发出的“贸易战书”，标志着法国在对华经贸政策上彻底转向强硬。

马克龙的强硬姿态背后，有着复杂的国内与欧盟内部动因。从法国国内来看，经济压力持续攀升成为重要推手，2025年法国全年倒闭企业数量达到66500家，创下十六年以来的新高，人均财富排名从全球第5位跌至第26位，国内民生与就业压力显著增大。

在此背景下，将矛盾转向外部贸易领域，成为转移国内舆论焦点的重要选择。在欧盟内部，德国、波兰等国此前已推动对华强硬政策，马克龙的表态也有协调欧盟内部立场、争夺对华政策主导权的考量。

乳制品靶向打击，42.7%保证金精准落地

面对马克龙的持续威胁，中国未等待欧盟后续举措落地，选择率先出手实施反制。2025年12月23日，中国商务部正式发布公告，宣布自当日起，对原产于欧盟的部分进口乳制品征收临时反补贴税保证金，涉及奶粉、奶酪、黄油等多个核心品类，最高保证金比例达到42.7%，反制措施即日起立即生效。

此次反制措施有着充分的调查基础与法律依据。公告明确指出，经调查机关长达一年多的深入调查，初步认定原产于欧盟的相关乳制品存在政府补贴行为，且该补贴行为已对中国国内相关乳制品产业造成实质损害，补贴与损害之间存在直接因果关系。

中方在公告中详细披露了调查过程中的关键数据与证据，包括欧盟各国对乳制品产业的补贴金额、补贴方式，以及中国国内产业的产量、销售额、利润率等受影响指标，彰显了反制措施的合规性与严肃性。

措施设计来看，此次反制呈现出精准靶向的特征。乳制品产业是欧盟农业的核心支柱，更是法国、德国等国家的敏感产业，欧盟每年近三分之一的财政预算都投入到共同农业政策中，用于扶持奶农与农场主群体，这一群体在欧洲各国的选举政治中拥有重要影响力。

中方选择这一领域作为反制切入点，42.7%的保证金比例几乎对标了欧盟对部分中国电动车企业征收的最高综合税率，形成对等回应的强烈信号，同时也能最大限度地触动欧盟内部的政治神经。

为保障反制措施顺利实施，中国海关总署同步发布配套通知，明确了临时反补贴税保证金的征收流程、申报要求，以及后续调查的时间安排。

通知强调，此次征收的是临时保证金，若最终调查裁定不存在补贴，相关保证金将全额退还；即便最终裁定存在补贴，正式反补贴税税率也可能根据进一步调查结果进行调整，为后续协商留有余地。

对抗还是协商？

此次贸易博弈已对中欧双边贸易产生初步影响。中国反制措施落地后，国内多家进口商已开始调整采购策略，减少或暂停从欧盟进口相关乳制品，转而寻求新西兰、澳大利亚等替代来源地。

欧盟乳制品企业股价出现波动，法国、德国部分奶农已感受到销售压力，产业焦虑情绪逐渐蔓延。若冲突持续升级，中欧贸易额可能进一步下滑，此前2023年中欧双边贸易额已同比下降14%，2024年欧盟对华直接投资较2022年降29%，贸易摩擦扩大将加剧这一趋势。

从长远来看，双方仍存在协商解决的空间。中国此次采取的临时反制措施并非最终定论，后续调查仍有调整余地，这为双方对话留下了窗口。

欧洲企业界的务实声音也在不断增强，宝马等企业已公开反对对华电动车加税，化工企业积极游说政府保障稀土供应，巴斯夫、蒂森克虏伯等企业通过中国稀土出口“快捷通道”保障自身供应，这些务实举动可能推动欧盟调整对华贸易政策。

结语

国际社会普遍希望中欧通过对话协商解决贸易分歧。WTO总干事已表态愿意为双方提供调解平台，多个新兴市场国家也呼吁中欧保持克制，维护全球贸易体系的稳定。

对于马克龙政府而言，如何平衡国内政治压力与经济发展需求，在强硬表态与务实合作之间找到平衡点，将是未来面临的重要挑战。

而中国则通过此次反制明确传递出立场：贸易保护主义行不通，中方有决心、有能力维护自身合法权益，同时也始终愿意在平等互利的基础上与欧盟开展经贸合作。