根据东盟外长会议达成的共识,柬埔寨与泰国进行了这次冲突爆发后的首次边境会议谈判,柬国防部长致信泰国,提出停火谈判的四项条件。然而双方的会谈只进行了30分钟,便不欢而散。目前中美说话都不好使。
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会谈30分钟告吹,核心卡在“主场权”与“第三方”的死结里
这场谈判的崩盘,其实从柬埔寨提出更换会谈地点的那一刻起,就已经埋下了伏笔,30分钟的草草收场,不过是双方矛盾彻底摆上台面的必然结果。
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柬埔寨国防部长迪西哈最初提出,要把会谈地点改到马来西亚举行,马方也已经点头同意安排,这个要求看似只是出于边境交战的安全考量,实则藏着柬埔寨的小心思。
当下的边境冲突中,柬埔寨在战场态势上并不占优,泰国手握空中战机优势,还占据着部分争议区域的实际控制权,柬埔寨想要借着第三方马来西亚的介入,让双方的谈判站在相对平等的起点上,避免自己被泰国牵着鼻子走,更不想在谈判中陷入被动挨打的局面。
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可泰国这边直接二话不说回绝了这个要求,态度坚决到没有半点商量余地,泰国始终认定,柬泰边境的冲突是纯粹的双边问题,必须在双边框架下解决,坚决拒绝任何第三方势力介入调停。
这不是泰国不讲情面,而是心里打着明明白白的算盘,边境领土的争端,说到底是两国主权范围内的事,一旦让马来西亚或者东盟掺和进来,就等于把自家的主权争议摆到了国际台面,后续不仅会牵扯出更多外部势力,泰国还会彻底失去对谈判节奏和最终结果的掌控。
更重要的是,泰国早就放话,柬埔寨想谈停火就自己主动找上门,压根不需要旁人从中说和,这份强硬的态度,就是摆明了要攥紧谈判的主导权。
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无奈之下,柬埔寨只能放下身段,远赴泰国的边境城市参与会谈,这一举动对两个正在交战的国家而言,无异于自降身价,活脱脱就像是战败国登门向战胜国求和,柬埔寨本就憋着一肚子委屈和不甘,谈判还没开始,双方的气场就已经彻底不对等。
泰国这边从一开始就没抱着谈成的心思,30分钟的会谈时长,别说深入磋商四项停火条件,就连双方参会人员的介绍、会议基本议程的梳理都显得仓促,刚走完最基础的流程,两国代表就因为立场相悖吵翻离场。
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说到底,这场会谈的核心矛盾从来不是停火本身,而是谁掌握谈判的主动权,柬埔寨想借第三方找补平等地位,泰国却铁了心要攥紧主场权,双方各执一词互不相让,会谈的崩盘也就成了板上钉钉的事。
四项条件看似公允,实则字字戳中泰国的利益软肋
在外人看来,柬埔寨提出的四项停火条件,简直挑不出半点毛病,既符合人道主义原则,又契合和平解决争端的国际共识,可在泰国眼里,这四条要求字字句句都踩在了自己的利益软肋上,压根没有半点接受的可能。
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泰国之所以断然拒绝,不是故意刁难,而是这些条件背后,每一条都触碰了泰国坚守的核心利益,甚至逼着泰国放弃当下已经攥在手里的优势,如此苛刻的要求,泰国自然不可能点头答应。
柬埔寨要求立即停止一切敌对行动,还得全面执行此前达成的停火协议,这条看似是停火谈判的基础,却恰恰撞在了泰国的枪口上。
眼下的边境冲突中,泰国的军事实力本就占据绝对优势,不管是空中的F-16战机空袭,还是地面的兵力部署推进,泰国都牢牢握着战场主动权,甚至已经收复了部分被柬埔寨控制多年的争议区域。
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在这样的局势下停火,就等于让泰国放弃已经到手的战场胜势,而在领土争端里,战场上的优势就是谈判桌上最硬的筹码,泰国好不容易攥住的主动权,断然不会因为一纸停火要求就轻易松手。
更何况此前的停火协议本就存在诸多争议,泰国本就对部分条款心存不满,如今再让其全盘执行,更是万万不可能。
让边境平民安全、有尊严地返回家园,恢复正常生活,这条人道主义诉求看似无可指摘,实则藏着两国对边境管控权的暗中较劲。
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边境战火持续这么久,两国已有近百万平民流离失所,一旦让这些平民毫无阻碍地返回家园,柬埔寨势必会借着安置平民、恢复民生的名义,重新进驻并掌控部分争议区域,甚至借机巩固自身在边境的实际管辖地位。
泰国心里清楚,平民返乡的背后,是边境控制权的重新划分,一旦放任柬方操作,后续再想收回这些地盘只会难上加难,所以哪怕顶着人道主义的压力,泰国也绝不会轻易松口。
而恢复《吉隆坡和平宣言》、重启边境划分与人道主义排雷机制,更是泰国最抵触的一条。
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这份宣言的核心依据,是殖民时期留下的边界地图,还牵扯到柏威夏寺周边的领土争议,早在1962年国际法院就裁定柏威夏寺归属柬埔寨,可泰国始终憋着口气不认,认为这份裁决损害了自己的领土利益。
《吉隆坡和平宣言》的框架,本就建立在认可这份国际裁决的基础上,一旦重启相关机制,就等于逼着泰国承认此前的裁决结果,放弃对争议地区的争夺,这是泰国坚守了数十年的底线,绝对不可能做出让步。
至于加强东盟观察小组的作用,更是又一次绕回了第三方介入的问题,和泰国拒绝外部势力插手的核心立场完全相悖,泰国笃定边境问题只能靠两国私下协商解决,东盟观察小组的介入只会添乱,根本起不到实际的核查与监督作用,这条自然也被全盘否决。
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说到底,柬埔寨的四项条件,全都是从自身利益出发,想要借着停火谈判守住地盘、拿回主动权,可这些诉求偏偏全都动了泰国的奶酪,谈判谈崩也就不足为奇。
中美斡旋双双失灵,柬泰博弈已成难解的僵局
这场柬泰谈判的失败,最耐人寻味的一点,莫过于中美两大国的调停力量,在这场双边博弈里彻底失效,哪怕两国使出了不同的调停手段,最终也没能撬动柬泰双方半分。
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中国始终秉持客观中立立场,反复呼吁双方保持克制、停火止战,还坚定支持东盟发挥主导作用,可这份温和的劝和,终究没能改变两国互不相让的强硬态度;
美国则拿出惯用的施压手段,把贸易协议与柬泰停火捆绑在一起,扬言只要两国平息战火,就达成新的贸易合作,可泰国直接公开表态,绝不会因为关税威胁就低头谈和,美国的调停最终也沦为了一场空谈。
其实中美调停失效的背后,藏着一个最核心的道理:柬泰的边境冲突,从来都不是简单的局部摩擦,而是延续了上百年的领土主权之争,再叠加两国当下的国内政治博弈,属于实打实的双边核心利益矛盾。
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领土主权向来是国家的底线,这样的问题终究只能靠当事国自己协商解决,外部势力哪怕再强大,也没法替两国做出让步,更没法左右他们的决策。
对泰国而言,美国的“交易式调停”本就带着胁迫的意味,用贸易利益威逼两国停火,却压根没有想过解决两国的核心领土争议,这样的调停方式不仅难以服众,还会让泰国心生反感,自然起不到任何效果。
而中国始终坚持不干涉他国内政的原则,只做劝和促谈的桥梁,不会强行施压,可在柬泰双方都态度强硬的情况下,这样的调停也很难发挥实质性作用。
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更要命的是,就连东盟这个区域组织,在这场冲突里也显得力不从心。东盟向来奉行“不干涉内政”与“协商一致”的原则,本身就缺乏强制执行力,只能从中斡旋、搭建谈判平台,却没法逼着柬泰两国做出妥协。
柬埔寨想靠着东盟观察小组给自己撑腰,泰国却坚决拒绝东盟介入,东盟夹在中间左右为难,压根没法推动停火协议的落地。
这场冲突里的东盟,看似是调停者,实则更像是一个无奈的旁观者,根本无力破解两国的僵局。
信息来源:
环球网
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环球时报
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