从四方面持续发力，推动“十五五”美丽河湖保护与建设

（来源：中国环境网）

转自：中国环境网

河流湖泊是人与自然和谐共生的重要载体、经济社会高质量发展的重要支撑。“十四五”时期，我国持续深入打好碧水保卫战，水生态环境保护发生重大转折性变化。2024年，全国地表水优良水质断面比例首次超过90%，越来越多的河流恢复“生命”。“十五五”时期，还应在以下四方面继续着力，让河湖成为润泽民生、寄托乡愁、促进发展的纽带。

织密制度之网，为河湖复苏提供坚实保障。“十四五”以来，长江保护法、黄河保护法、地下水管理条例、节约用水条例等颁布实施，120万名河湖长为守护河湖履职尽责，流域统一治理管理进一步强化。“十五五”时期，要以制度建设为重要支点，聚焦水环境优良、水生态健康、人水关系和谐，持续巩固碧水保卫战成效。一是贯彻落实好国家“江河战略”，推进长江经济带发展、黄河流域生态保护和高质量发展等重大国家战略规划水利任务实施。二是全面强化河湖长制，健全责任明确、协调有序、监管严格、保护有力的河湖保护治理机制，在政策、技术、资金、监管等方面加强协调配合，共同解决好河湖保护治理的重点难点问题，维护河湖健康生命，实现河湖功能永续利用。三是实施最严格水资源管理制度，加快建立水资源刚性约束机制，建立健全农业、工业、城镇三大领域节水制度政策体系，精打细算用好水资源，把经济活动限定在水资源承载能力之内，既要护好“盆中的水”，也要管好“盛水的盆”，实现人口、经济与水资源均衡发展。

美丽河湖保护与建设是一项系统性工程，既要考虑河湖治理点上的问题，也要考虑流域生态系统的连续性、完整性，把系统观念贯穿到河湖生态保护和流域高质量发展全过程。“十五五”时期，应坚持以流域为单元，统筹上下游、左右岸、干支流，根据自然条件、资源禀赋、污染结构等特点，因地制宜，分区施策。同时，开展跨界水体联保共治，打破“各自为政”“九龙治水”困境。一方面，着力提升联防联治“软环境”，如建立联席会商、信息共享、联合执法等机制，凝聚幸福河湖共治共管共享合力；另一方面，打造联防联治“硬实力”，统筹好河湖水域及岸线、城市和农村、点源与面源，恢复天然河道形态，增强行洪蓄洪能力，让河流从“分段治”变“全域治”，从“分片治”到“整体治”，共同守护宝贵的水资源。

美丽河湖建设离不开科技赋能。“十五五”时期，应以美丽河湖建设需求为牵引，持续提升科技支撑水平，聚焦流域和海域生态环境保护工作需求，着力破解美丽河湖、美丽海湾保护与建设所面临的科技难题。探索生态环境大数据、人工智能等技术在流域监管中的应用研发。借助无人机和卫星遥感等手段，提升流域日常监管效能，精准识别问题症结，指导推动地方加强治理。针对美丽河湖建设中难啃的“硬骨头”，组建专家智库，加快打造美丽河湖保护建设“智慧大脑”。发挥各级生态环境科技成果转化综合服务平台作用，定期发布美丽河湖相关绿色、低碳技术与装备推广目录。探索创新美丽河湖生态产品价值实现路径，打造以河湖水系为依托的绿色产业链、生态农业带、优质服务业体系，实现“美丽河湖”和“金山银山”的双向转化，把生态优势、资源优势转化为经济优势、产业优势，让生态好水加速转化为“经济活水”。

河湖之美不仅在于理化指标数据好，更重要的是让人民群众对良好的水生态环境可感可及。“十五五”时期，应继续开展全民行动，通过“随手拍”等方式，让公众近距离感受河湖之美，及时发现河湖之痛，营造共建共享美丽河湖的良好氛围。积极培育“民间河湖长”，鼓励园区、企业、社区、学校等基层单位开展爱河护河行动，努力把爱水护水转化为人民群众行为自觉。推动水文化保护传承与创新发展，围绕传统生态文化景观、生态环境治理名人故事、绿色低碳的传统生产技艺等重要文化载体，提炼生态文化内涵和价值，传承弘扬以江河为纽带的水文化。加强水利遗产数字化保护及展示，提高人民群众对河湖治理的参与度、获得感。此外，还应畅通监督渠道，充分发挥公众监督作用，巩固提升美丽河湖治理成效。

作者谭皓系广西大学马克思主义理论研究和建设工程基地特聘研究员