最高法：聚焦欠薪问题多发的建设工程领域，坚决打击建筑领域“三包一挂”

12月25日，全总召开2025年劳动法律监督“一函两书”典型案例新闻发布会。会上最高法审判委员会委员、民一庭庭长陈宜芳介绍，在推行劳动法律监督“一函两书”工作方面，人民法院主要开展了以下工作。

一是积极巩固拓展根治欠薪成果。人民法院在治理欠薪工作中充分发挥“一函两书”作用，与各部门协同配合、同向发力。人民法院严格落实农民工工资支付条例，发挥简易程序和小额速裁机制功能，快审快结快执欠薪案件，依法打击拒不支付劳动报酬犯罪。发布《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律问题的解释（二）》，明晰转包、分包、挂靠、混同用工等情形下劳动关系的认定规则、用工主体责任单位的责任范围等，旗帜鲜明地支持劳动者要求承包人、被挂靠单位承担支付劳动报酬、工伤保险待遇责任。

同时，聚焦欠薪问题多发的建设工程领域，发布建设工程质量保护典型案例，坚决打击建筑领域“三包一挂”（违法发包、非法转包、违法分包、挂靠施工）等违法违规现象。对涉欠薪案件优先执行，优先发放执行款。涉及农民工工资等民生案件，特别是长期未结案件，大力开展交叉执行，尽最大努力追索欠薪，保护劳动者合法权益。

二是不断加强新就业形态劳动者权益保护工作。最高法坚持保护新就业形态劳动者合法权益与促进平台经济有序健康发展相结合，以案例释规则，以指导促联动。先后发布新就业形态劳动争议专题指导性案例和两批典型案例，聚焦平台企业与新就业形态劳动者之间的劳动关系认定，确立“存在用工事实，构成支配性劳动管理”的认定标准，明确劳动者受到损害如何救济及劳动者致人损害责任承担的裁判标准。

三是协力做实多元解纷。多元解纷为人民群众提供丰富快捷的纠纷解决渠道，有利于在法治轨道上统筹各方面资源力量化解社会矛盾。最高法会同全总、人社部等建立并落实“总对总”工作机制，强化“法院＋司法”“法院＋行政（人社部门）”“法院＋工会”等纠纷源头联合化解机制和诉调对接机制运用，深化纠纷多元化解，努力将大量矛盾纠纷化于诉前、解于案外。协同推动与全国总工会、人力资源社会保障部信息共享，完善裁审衔接机制，促推矛盾纠纷在仲裁阶段实质化解。