权色交易案件的查办注意事项

权色交易案件的复杂性和隐蔽性，决定了取证工作必须更加严谨、规范，既要确保证据的合法性、真实性、关联性，又要注重办案纪律和舆情管控，避免出现程序违法、证据瑕疵等问题。

一、严守取证合法性底线，杜绝非法取证

合法性是证据的首要属性，也是案件质量的根本保障。在权色交易案件的取证过程中，必须严格遵守《中国共产党纪律检查机关监督执纪工作规则》《中华人民共和国监察法》等法律法规，严禁以任何非法方式收集证据。

（一）规范取证程序

所有取证行为必须履行审批手续，谈话询问必须在规定的场所进行，制作的谈话笔录和询问笔录需要由被谈话人、被询问人阅看后签字确认，修改部分需要注明并按手印；调取证据必须出具《调取证据通知书》，由证据提供单位或个人盖章、签字确认，严禁未经批准私自调取、复制、摘抄证据。如某县纪委在查办某乡镇党委书记权色交易案时，调查人员未经批准，私自到涉案女性的家中搜查，获取了双方的亲密照片和银行转账记录，该证据因取证程序违法被认定为非法证据予以排除，案件处理陷入被动。

（二）保障合法权益

被调查人、证人、涉案人员的人身权、财产权、申辩权、申诉权等合法权益受法律保护，调查人员不得非法限制其人身自由，不得扣押、冻结与案件无关的财物，不得泄露其个人隐私和案件信息。对于涉及个人隐私的证据，如亲密照片、聊天记录等，要采取严格的保密措施，仅限案件审查调查使用，严禁外传扩散。

（三）区分合法与非法界限

通过思想政治工作引导当事人主动交代问题、宣讲从宽处理政策等方式获取的陈述，不属于非法取证；但以“交代后就对你不予追究”等威胁、引诱方式获取的陈述，以及通过非法拘禁、暴力殴打等方式获取的证据，应认定为非法证据，不得作为定案依据。

二、注重证据关联性与完整性，避免孤证定案

权色交易案件的认定，必须依赖“相互印证、完整稳定的证据链”，即“不正当性关系”“职权运用”“利益输送”三个要素之间必须存在直接的关联，能够共同指向权色交易的核心事实。

（一）强化证据关联性审查

每一份证据都必须与案件的核心事实存在直接或间接的关联，无关的证据不得纳入案卷。如在某案件中，调查人员调取了被调查人一年前与涉案女性的普通工作邮件，因该邮件仅涉及正常的工作沟通，与权色交易无关，最终被案件审理部门剔除。

（二）构建多维印证体系

要通过“言词证据+书证+电子数据+视听资料+物证”的组合取证方式，实现不同类型证据之间的相互印证。如当事人陈述的为对方谋利的时间、事项，应与履职行为证据（批示文件、会议记录）一致；涉案对象获得利益的时间，应与不正当性关系建立的时间、当事人职权运用的时间相吻合；银行转账记录的金额、时间，应与当事人陈述的利益输送金额、时间一致。

（三）全面收集正反证据

调查人员在取证过程中，既要收集证实当事人存在权色交易的证据，也要收集可能证明其无违纪行为或情节较轻的证据，不得隐匿、损毁对当事人有利的证据。如在某案件中，调查人员发现被调查人与涉案女性的转账记录实为偿还之前的借款，而非利益输送，及时将该证据纳入案卷，避免了定性错误。

三、精准把握政策界限，区分罪与非罪、此罪与彼罪

权色交易案件往往涉及违纪与违法的交叉，需要精准把握政策界限，区分权色交易与单纯的不正当男女关系、正常的人情往来、工作交往，以及权色交易与受贿罪、滥用职权罪等刑事犯罪的界限。

（一）区分权色交易与单纯的不正当男女关系

核心在于是否存在“权”与“色”的对价交换。若当事人与涉案对象仅存在不正当性关系，未利用职权为对方谋取利益，也未接受对方的利益输送，则仅构成违反生活纪律；若存在对价交换，则构成权色交易，违反廉洁纪律。如某县原副县长与某女性存在长期不正当性关系，但调查未发现其利用职权为该女性谋取利益，也未发现该女性向其输送利益，最终仅对其违反生活纪律的行为作出处理，未认定权色交易。

（二）区分权色交易与正常的工作交往

正常的工作交往中，党员干部与管理服务对象可能存在频繁接触，但这种接触应基于工作需要要，且无不正当性关系和利益输送。如某局长与某企业负责人因工作原因经常见面、沟通，且无任何暧昧言行和利益往来，即使有人举报，也不能认定为权色交易。

（三）区分权色交易与刑事犯罪

权色交易若情节严重，可能构成受贿罪、滥用职权罪等刑事犯罪。例如，当事人利用职权为对方谋取不正当利益，收受对方财物的，构成受贿罪；滥用职权为对方谋取利益，致使公共财产、国家和人民利益遭受重大损失的，构成滥用职权罪。在取证过程中，需要注重收集是否收受财物、是否造成重大损失等证据，为后续的定性处理提供依据。如某市委原书记利用职权为涉案女性的公司谋取不正当利益，收受该女性赠送的房产一套，价值500万元，同时因滥用职权导致国家财政资金损失1亿元，最终被认定为受贿罪、滥用职权罪，数罪并罚。

四、强化保密与舆情管控

权色交易案件社会关注度高，容易引发舆情炒作，调查人员在取证过程中必须严格做好保密和舆情管控工作，防止案件信息泄露和舆情危机。

（一）严格控制知情范围

案件查办的线索来源、调查进展、证据材料、处理结果等信息，仅限审查调查组成员知晓，严禁向无关人员泄露。对于涉及个人隐私的证据，要单独存放、加密管理，查阅需要履行严格的审批手续。如某县纪委在查办一起教师权色交易案时，因调查人员在与家人聊天时不慎泄露了案件信息，导致案件线索被涉案人员知晓，涉案人员提前转移证据，干扰了案件查办工作。

（二）规范舆情应对处置

对于案件引发的舆情，要坚持“及时回应、准确发声、正面引导”的原则，由纪检监察机关的宣传部门统一发布权威信息，避免谣言扩散。如在某省管干部权色交易案被曝光后，省纪委监委及时通过官方网站发布案件调查进展情况，说明案件的查处是基于群众举报，严格依法依规进行，有效平息了舆情。调查人员不得私自接受媒体采访，不得在网络平台发布任何与案件相关的信息。

（三）注重相关人员保护

对于证人、涉案人员及其家属，要采取必要的措施保护其人身安全和隐私，避免因案件查办引发报复、骚扰等问题。特别是涉及未成年人的案件，要尽量减少对未成年人的影响，不得泄露未成年人的身份信息。

五、规范证据固定与保管

证据的固定与保管直接关系到案件能否经得起审理、司法检验和历史检验，必须严格按照规定执行，确保证据的真实性、合法性和完整性。

（一）规范证据固定方式

对于言词证据，谈话笔录和询问笔录要当场制作、当场核对，被谈话人、被询问人要逐页签字并按手印，修改部分要注明；对于电子数据，要使用专业的设备进行提取，制作备份并进行哈希值校验，防止数据被篡改；对于物证，要当场清点、编号、登记备案，由在场人员签字盖章，原物不便保存的可进行封存，并通过拍照、录像等方式固定其原貌。

（二）实行证据集中管理

所有调取的证据必须及时交审查调查组统一保管，建立专门的证据台账，明确保管人、存放地点、使用情况，实行“一人一账、一物一标签”的管理模式。严禁调查人员私存、私放证据，严禁将证据带离规定的保管场所。如某调查人员在查办案件时，将涉案的银行转账记录私自存放在个人电脑中，不慎被病毒感染导致数据丢失，影响了案件的正常查办。

（三）强化证据审核把关

审查调查组内部要建立严格的证据审核机制，对收集的每一份证据逐一审核其合法性、真实性和关联性；案件审理部门要严格履行审核职责，对证据链是否完整、取证程序是否合法进行全面审查，发现证据不足的要及时退回补充调查，确保每一起案件都成为铁案。

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