俄军中将被斩首第三天，普京下令复仇，基辅陷入火海，英法德失声

这也预示着俄乌冲突迎来了重要转折点。

当前，俄乌在领土问题上或均有让步可能，主要方案至少有两个：

方案一，停火协议生效当日，俄乌按接触线停火；

方案二，乌军撤离顿巴斯，俄军撤出哈尔科夫、尼古拉耶夫及苏梅等地。

这是泽连斯基方面所能做到的最大限度的妥协：冻结现有战线，承认部分领土被占；暂搁置入约诉求，仅获美、北约及缔约欧洲国家类似北约第五条款的安全保障；接受军队规模受限；仅得扎波罗热核电站半数电力，余下部分虽称由美分配，实则转交俄罗斯；未明确索要战争赔偿；其未要求惩处战犯。

实际上，参与者皆知，能让俄乌都接受的“和平计划”并不存在。美俄推动和谈，实则将其作为对乌混合战手段，意在分化欧洲、破坏乌内部团结，削弱其士气与抗战意志。而乌方和欧洲，不过陪演，避免被特朗普视为“敌人”。

可以明确，俄乌双方或为提升谈判优势，或为未来“接触线停火”布局，皆会全力扩大战果。

当前前线战事不利、乌方无力反攻，泽连斯基或继续冒险，如对俄本土将领实施斩首行动、在黑海等海域袭击俄船只。

俄乌冲突有3大新动向值得关注。

第一件事，普京下令复仇，48小时轰炸，让乌克兰难以承受

俄罗斯中将萨尔瓦罗夫在莫斯科遇袭身亡后，普京迅速听取了相关简报。俄方明确表态，这是一起性质恶劣的袭击，定要将幕后真凶绳之以法。

俄情报部门判断，暗杀行动大概率由乌克兰策划实施。

很快，普京下令展开报复。萨尔瓦罗夫遇害次日（23日），俄军动用30多枚导弹，其中包含“匕首”高超音速导弹，并出动超650架无人机，对乌展开大规模空袭，重点打击乌军事与能源设施。

同一日，泽连斯基证实俄军发动袭击，称至少13个州遭打击，乌全境拉响防空警报。因大量电力、能源设施受损，乌方宣布24日全国轮流停电。

俄乌对抗不断升级，局势紧张，战火外溢风险也在攀升。

虽乌克兰防空系统在拦截俄导弹和无人机时发挥了一定作用，但基辅陷入火海、多地水电暖供应中断，也是事实。

据乌军方消息，11架图-95MS和图-160战略轰炸机从远东、北部及西部多个战略空军基地起飞，首次多基地同时发射巡航导弹。起飞前，“恩格斯-2”基地为4架轰炸机重新装弹，发射后部分轰炸机再次降落补弹。

连续48小时空袭致乌全国电力系统几近瘫痪，90%火电厂和70%水电站被毁且短期难修复。此时美国正施压乌接受美俄商定的20条停火协议，俄此次大规模袭击重挫乌方信心。

乌克兰承认遭遇了至暗时刻，不仅西部地区大面积停电，其规模名列前茅的扎波罗热钢铁厂也因电力断供被迫停产。基辅州、日托米尔州等地出现人员伤亡，利沃夫州关键能源设施受损，敖德萨港口等目标在空袭中遭受重创。

此次针对乌克兰全境的大规模空袭，还促使北约战机连夜紧急升空。与乌接壤的波兰同样警觉，波兰战机紧急起飞戒备，地面防空导弹系统和雷达设施全面进入警戒状态。

泽连斯基称，乌克兰已开展国产防空系统研发并取得进展，成败关键在于专家团队的技术与效率，但他也承认构建成熟防空体系需时日。在推进自主生产的同时，乌克兰会继续履行协议，通过多种合作机制引进部署防空系统。他透露，约20年前基辅就部署了200多套S-300防空系统，此外还有“爱国者”及自研防空系统。乌自研的“海王星”等攻防武器，未来或给俄带来压力。

俄罗斯攻势未停。

24日，即萨尔瓦罗夫被斩首三天后，俄军再次袭击基辅等地，目标包括军工厂、能源设施及乌军和外国雇佣兵驻地。同日，哈尔科夫市市长通报，该市近郊一座火力发电厂遭袭，致1死13伤，电压大幅下降，影响供热和公共交通。

俄罗斯国防部24日战报称，过去一天，俄军在苏梅、哈尔科夫等方向打击乌军，对乌境内军工企业、能源设施、交通基础设施及乌武装部队和外国雇佣兵临时部署地实施了打击。近期，基辅与敖德萨等地频遭袭击。

此前，乌用无人艇袭击俄油轮后，俄军曾用导弹袭击哈尔科夫一座水库大坝，视频显示大坝受损严重。该大坝公路是重要交通线路，其被破坏影响乌军后勤补给和俄军后续进攻。这并非俄军首次袭击该大坝，上一次在三年前。俄军此次再度动手，主要是报复乌此前在黑海袭击俄油轮及派无人机袭击车臣首府格罗兹尼。

当前局势下，乌克兰对俄报复难止，可预见俄油轮、军舰及潜艇将遭更多袭击。而俄罗斯也势必发起更猛烈反击，以更多导弹和无人机空袭乌克兰境内目标，这可能导致更多乌高层与平民伤亡。

美欧对此暂未回应，但“不回应”在国际博弈中也是一种表态。其沉默观望，实则是在推波助澜。显然，对于莫斯科暗杀事件，美欧持观望态度，既不想得罪俄罗斯，又不愿约束乌克兰，欲坐收渔利。

泽连斯基近期处境艰难。乌克兰作为美国代理人参战，如今却感觉美国态度偏向俄罗斯；欧盟虽承诺援乌，但自身难保，援乌力度和持续性大幅下降。乌克兰沦为棋子却无可奈何。

第二件事，泽连斯基公布乌美最新“20条”和平计划，俄罗斯不太可能答应。

为推动美乌和谈，一开始，美方就结束乌克兰危机所提28点新计划，但在瑞士日内瓦举行会谈之后修改并缩减为19点，遭到俄罗斯的明确拒绝。

几轮谈判后，美欧乌提出20条方案。彭博社知情人士称，若普京拒绝修订版和平方案，美国准备对俄能源部门实施新一轮制裁，包括加大对俄影子油轮船队打击力度及打击相关贸易商。

在迈阿密集结谈判的关键阶段，12月21日，共和党资深参议员格雷厄姆在NBC《会见新闻界》节目中发出尖锐警告，为和平进程增添变数。他划出红线：若普京拒绝，美国应彻底改变局面，向乌提供战斧导弹，打击俄境内无人机和导弹工厂。他警告，普京或借谈判谋求军事进展，持续用武力占领顿巴斯，除非美加大压力。

此时，特朗普态度反转：前脚对乌极限施压，后脚将目标转向俄罗斯，令人咋舌。

特朗普态度突变，或因泽连斯基向美国示好，也可能与俄罗斯坚定支持委内瑞拉有关。特朗普曾准备对委内瑞拉动手，普京却与马杜罗通话，两国一系列涵盖经贸、能源、军事技术等领域的合作条约正式生效。俄罗斯不仅向委内瑞拉提供先进防空导弹系统、战斗机等武器，提升其国防实力，还与其开展深度石油合作，成为重要贸易伙伴，这很可能让特朗普极为恼怒。

乌克兰提出的20条，包括哪些内容？俄罗斯如何回应？下面我来解读一下这份“20条”计划。

审视和平协议，核心要点可归结为四方面：

其一，乌克兰主权存续问题。具体而言，克里米亚及顿涅斯克、卢甘斯克、赫尔松、扎波罗热四地，是否被认定为俄罗斯合法领土。若承认，则乌克兰主权受损；若不承认，即便实际被占领，主权仍存，且乌克兰有收回之决心，目前看来这一天或许不远。

其二，现有领土能否坚守。主要关注顿巴斯堡垒城市群是否被迫让予俄罗斯。乌克兰若坚守，即维护当前最大利益。若俄罗斯反对，按相关设想，该地区是否变为自由贸易区需经乌克兰全民公决，而非直接决定归属俄罗斯。当前条款倾向不承认俄占领区合法，且不撤出顿巴斯城市群。

其三，安全保障效力如何。关键在于美国是否参与，以及美国武装承诺是特朗普随口之言，还是经国会批准成为法律。当前条款要求各国议会立法，以便在俄罗斯再次入侵时做出武装反应，类似北约第五条的安全保障机制。

其四，战后权益保障明确。欧盟加入已成定局，且无条款限制乌克兰加入北约。和平时期80万军队，足以保障安全。

综上，这四方面内容，相关协议条款基本符合乌克兰实际利益。

那么更重要的问题来了，俄罗斯会同意吗？

俄罗斯认为，美欧乌克兰提出的和平协议不可接受，大部分提议不适用。

决定谈判结果的，从来都不是俄罗斯或乌克兰的态度，而是战场上的胜败得失，以及美国和欧洲会不会抛弃乌克兰。只要欧洲坚定支持乌克兰，基辅就不会妥协。

第三件事，欧洲内部出现严重的分歧

在俄罗斯明确要求欧洲及北约勿在乌克兰驻军之际，意大利率先表明了态度。意大利总理梅洛尼正式通报，意大利将继续援助乌克兰，但不会派遣本国士兵。她在议会中指出，虽有多种安全保障方案设想，包括部分国家提出的多国联合部署，但意大利无意参与。“我再次重申，意大利无意向乌克兰派兵。”

关于是否支持欧盟动用被冻结的俄罗斯资产援助乌克兰，欧盟成员国间产生了分歧。除比利时外，匈牙利、捷克、斯洛伐克等国明确反对，认为“赔偿贷款”计划不仅可能引发俄方反制，还违反国际法，损害欧元区作为资产安全存放地的声誉。法国、意大利也加入反对行列，令默茨感到无奈。可见，欧盟内部关于被冻结俄资产使用的博弈仍将持续，这种分歧无疑将削弱欧盟在俄乌问题谈判中的影响力。

事实表明，特朗普和普京对欧盟的轻视并非无因。每当面临重大挑战，欧盟内部往往难以迅速达成一致。

照此情形，欧洲联军若真要出现在乌克兰，恐怕战争早已结束。