美公然赖账，联合国宣布裁员，古特雷斯走投无路，中国拒当冤大头

本文内容均引用权威资料结合个人观点进行撰写，文末已标注文献来源，请知悉。

你可能无法想象，联合国连最基本的生计都无法维持了。账面上的缺口就在那里，230亿美金，不是预估出来的，而是已经确认的资金空洞。

秘书长古特雷斯很少如此直言不讳，如果没有钱的话，人道主义项目就只能停下了。不是压缩而是直接停。救助计划、医疗物资、粮食供应等都列入了清单之中，下一步就是划掉。

图|联合国秘书长古特雷斯

问题在于钱没有进来，而需求并没有减少。实际情况正好相反。战争冲突没有缓解，极端天气不断出现，粮食、能源价格此起彼伏。

联合国原计划到2026年之前覆盖大约8700万人道救助对象，但现在连保持现状都成了奢望。救助体系并没有在扩大，而是在被迫缩小。

倒回去看，联合国并不是第一次缺少资金，但是这次的情况有所不同。过去的缺口，靠的是几个大国不断出血来填补。

图|人道主义救助

现在补不上了。到2025年全球的人道募捐金额降到十年来的新低。钱是不存在的，但是不再给联合国了。

美国的变化最大。2020年前后，美国曾经承担了联合国人道援助资金的五分之一左右，在体系中起着中流砥柱的作用。但是很快方向就发生了大转变。

“美国优先”不仅仅是口号，而是变成了一种制度。对外援助全部停止，项目逐条审核，不符合美国利益的就砍掉。救助由义务变为选择。

图|红十字国际委员会旗帜

这不是一个单独的行为。2025年初美国发布行政命令，暂停大部分对外援助。保留了一些紧急人道项目，但是资金释放的速度变慢了。

联合国内部的反馈很直接，钱不到账，项目就无法开始。流程虽然很完善，但是现金流断裂了就不起作用了。

更麻烦的是，这种收缩并不是美国独有的。欧洲其他国家也是一样的。英国、法国、德国、北欧国家近两年相继缩减官方发展援助预算，把更多的资金投入到军事开支和国内财政平衡中去。

每个国家减少一点，加起来就崩溃了。

图|美国总统特朗普

这是人道主义项目。联合国的经常性预算也开始出现资金短缺的情况。2026年拟议的预算规模，比起上一年来得低了。

由于会费拖欠和现金流紧张的问题，秘书处不得不公开讨论“破产风险”。在联合国的历史上并不多见。

在这种情况下，一种声音出现了：既然老出资国不愿意出钱了，就换人吧。目光自然就落在了中国上面。理由也很熟悉，“世界第二”、“大国责任”、“道义担当”。

一套接一套的话术，目的只有一个，就是让中国来接盘。

图|加沙城民众领取慈善厨房分发的食物。

中国并没有做出强烈的回应。两个字的答案是，拒绝。不是翻脸，而是画一条线。

中国并不是不参加联合国体系。应急基金已经成立二十多年了，中国一直在捐款；联合国会费和维和摊款，中国都按时足额缴纳；维和行动、减贫合作，中国都在场。

但是参与不代表兜底，也不代表替人还账。

责任来源的问题。美国为联合国第一大会费国，并且是现行国际秩序的主要推动者。该位置不是用来摆设的，而是出于一种义务。

援助会根据国内的政治风向随意撤销，规则就不是规则了，而是成了一个工具。一旦大家默认“总有人会补”，那么逃避责任就变成了理性的选择。

图|，加沙地带北部杰巴利耶加沙地带满目疮痍

这就是古特雷斯感到担忧的地方。不是缺少金钱本身，而是缺少金钱所带来的示范效应。如果第一梯队能够抽身的话，第二梯队就会观望，第三梯队干脆就躺平了。

最后体系还在，但是钱没了，救助也就失效了。

中国不希望成为那个被推到前台的“接盘侠”。原因很实际。中国还是一个发展中国家，人均水平摆在那里，内部的发展任务很重。

区域差距、老龄化、公共服务投入都在消耗资源。外界的期望也不能改变这些结构上的现实。

而且如果中国贸然补位的话，并不能修复规则，反而会加快规则失真的速度。责任方应该承担的责任全部被推卸掉，最后变成“谁来承担，就由谁来承担”。

短期之内能够解决燃眉之急，但是从长远考虑的话，会把整个体系掏空。

图|苏丹难民在营地生活

联合国人道主义危机的本质，并不是中国是否出资的问题，而是责任能不能回到最初的位置。不能逃避应该承担的责任，也不能打折扣地履行应当履行的义务。把钱当作筹码，最终会使制度失去信任度。

230亿美元不是抽象的数字，它是药品、粮袋、净水器等物品，它是救命线。但是急归急，也不能用道义来绑架解决问题。中国选择在规则的边界之内做事，不做超出自己职责范围的事情，也不缺位。

账，总是要由欠账的人来偿还的。为了使联合国能够继续前行，不能仅靠临时寻找愿意埋单的人，而应该靠作出承诺并重新加以履行来实现。坐在主位上的人要付账。这是最重要的事情，比其他的都要重要。

参考资料： 1.《苏丹人道灾难被评价为2025年“最被忽视的危机”》2025年12月18日20:00| 来源：新华网 2.《资金短缺，联合国将裁减两成人道主义事务员工》2025年04月12日06:16:10 | 来源：界面新闻 3.《美国政府大幅削减对外援助　联合国人道主义机构被迫裁员20%》2025年04月12日 14:52:45| 来源：新华社新闻