欧洲清算银行解冻俄控股银行，系俄乌战争以来首次，已确认释放资金6亿美元

当地时间12月23日，欧洲清算银行解冻了欧亚开发银行的部分资金，这笔价值6亿美元的资金，尽管在名义上属于哈萨克斯坦，但是基于股权架构，这笔钱在某种意义上也是属于俄罗斯官方的。

欧亚开发银行由俄罗斯和哈萨克斯坦于2006年共同发起成立，2022年6月欧盟在制裁俄罗斯国家结算存管局的同时，通过该通道进行托管的所有资产（包括欧亚开发银行）随即一并被冻结。

在欧盟此前看来，俄罗斯在欧亚开发银行的持股比例是50%，制裁这家位于哈萨克斯坦的银行，与制裁俄罗斯银行也没有什么区别。

2023年6月28日，俄罗斯的持股比例从50%降至了44.78%，此后哈萨克斯坦占比37.28%，吉尔吉斯斯坦、乌兹别克斯坦和白俄等5个国家占据了剩余股权。

别看欧亚开发银行的股权比例调整不大，俄罗斯仍是最大股东，但是从法律意义上来说，欧亚开发银行的性质，就从「俄罗斯官方背景银行」变成了「国际多边机构银行」。

自2022年特别军事行动以来，这是欧洲清算银行首次确认解除被冻结的俄罗斯官方背景的资金。欧洲清算银行此前有解冻部分俄方私人资产，这里说的是官方层面的资金，两者有重大区别。

按照欧盟的制裁标准，如果俄罗斯持股超过50%，就会被视为“俄方控制”，资金几乎不可能解冻，然而一旦俄罗斯持股低于50%，比利时和欧盟监管机构，即认为找到了资产解冻的法律依据。

很显然，说到这里，很多人似乎认为这里存在bug，只要俄罗斯肯让出自己的股权，是否就意味着俄罗斯官方被冻结的资金，都有救了？

从道理上来说，这种说法没错，当下俄罗斯和美国大谈经济合作，俄罗斯若是把股权分给美国一些，这里或许有一定操作空间。

现在的问题就在于，欧洲清算银行冻结的俄罗斯背景资金，绝大多数都是来自俄央行资产，类似此次6亿美元的欧亚开发银行被冻结资金，只能占其中很小的一部分。

应该没有人会认为，俄罗斯会为了从欧洲拿到约2000亿美元左右的被冻结资产，而把央行的控制权交给其他国家吧。

2025年12月，俄央行向莫斯科市仲裁法院对欧洲清算银行提起诉讼，索赔金额超过18.1万亿卢布（约2300亿美元）。关于解冻被冻结俄央行资产目前还在走法律程序，暂时先这样了。

欧洲清算银行未来是否会继续解冻与俄官方“弱相关”的资产，这只能走一步看一步了，至少从目前看来，这个方向有其可行之处。