借道朝鲜直达北京！李在明要建高铁绑定中朝韩，中美之间他选前者

1. 最近韩国政坛抛出的一项宏大构想，令许多密切关注东北亚地缘格局的人士感到意外。

2. 韩国总统李在明领导的政府提出建设一条从首尔出发，穿越朝鲜，最终抵达北京的高速铁路系统。

3. 更进一步的是，该计划还包括推动中朝韩三国之间的联合旅游项目，并建立一个基于区块链技术的监管型贸易结算机制，意图将三个国家在经济与交通层面深度串联起来。

4. 对普通民众而言，这一蓝图显得极具想象力甚至有些超前。

5. 当前朝韩关系处于冰点，边境桥梁已被拆除，双方联络通道全面中断，朝鲜方面甚至公开声明不再视韩国为同族同胞。

6. 尽管如此，李在明政府仍执意推进此项议程，不仅态度坚决，还设定了明确的时间节点——拟于2025年启动三方联合可行性研究。那么，李在明为何急于促成中朝韩一体化联动？

7. 这项被称为“韩半岛和平一揽子计划”的战略框架主要涵盖三大支柱内容。

8. 第一是跨国高铁线路，规划自首尔经平壤直通北京，地理上构成韩国通往中国的最短陆路通道；韩国不仅将其视为基础设施工程，更赋予其象征意义，希望借此成为区域和平的标志，并激发三国间经贸流通潜力。

9. 第二是三方旅游合作机制，重点开发朝鲜元山葛麻地区旅游资源。据悉，该区域已于2025年6月完成主体建设，配套建有高层住宅群、滨海度假酒店及沙滩休闲设施，

10. 然而朝鲜已明确表示，该项目服务于本国公民日常休闲需求，并无对外商业化运营意图。韩国则设想分阶段开放第三国韩裔侨民、中国游客乃至本国居民赴朝观光。

11. 第三项是设立去中心化账本技术支持的交易监管平台，设想由朝鲜出口矿产和稀土资源，所得款项存入受控账户，通过智能合约确保资金仅用于采购食品、药品等民生必需品，防止流入军事用途。

12. 实际上，类似倡议最早可追溯至2018年文在寅执政时期。

13. 彼时朝韩关系缓和，朝鲜曾表达参与意愿，中国也在“一带一路”合作框架下探讨过跨境铁路对接的可能性。但随着美朝谈判破裂、半岛局势再度紧张，相关讨论逐渐停滞。

14. 如今李在明政府重启该计划，面临的挑战远比当年严峻：朝韩之间所有官方沟通渠道均已切断，2025年开展联合研究的目标因缺乏对话基础而难以实施，连最基本的接触都无法实现。

15. 跨国高铁项目的落地存在多重现实障碍。

16. 首当其冲的是主权协调难题——线路需穿越朝鲜领土，涉及出入境管理、海关执法、安全保卫等一系列复杂议题，必须获得朝韩双方政治互信与制度性共识，但在当前敌对状态下几乎不可能达成协议。

17. 其次是巨额资金投入问题，国际高铁每公里建设成本极高，而韩国正面临出口下滑、财政赤字扩大的压力，2024年度预算中并无专项资金安排，也未公布任何潜在投资方或融资渠道。

18. 再者是安全层面的风险考量，半岛局势持续不稳，跨境交通干线极易成为冲突中的战略打击目标，后期运维保障亦难以为继。

19. 韩国外交部长赵显亦公开表态，认为该构想虽具前瞻性，但执行过程需格外审慎，尤其应兼顾与美国的同盟协调，避免单边行动引发外交摩擦，反映出韩国在提升自身影响力的同时又不敢触碰美韩安全依赖底线的两难处境。

20. 三方旅游合作的实际操作空间同样极为有限。

21. 朝鲜长期实行严格的入境审查政策，尤其禁止韩国公民进入，且已正式宣布将韩国定义为敌对方。若中国游客经由韩国中转前往朝鲜，可能被平壤解读为带有政治意图的行为，从而引发强烈反弹。

22. 元山葛麻旅游区的建设初衷在于满足国内民众日益增长的休闲需求，属于内向型民生工程，并非面向外国游客创收的商业项目，因此朝鲜缺乏与韩国共同开发的动力。

23. 此外，在游客最为关注的安全保障方面，韩方尚未提出具体应对方案。在半岛局势前景不明朗的情况下，即便未来开放通道，实际愿意冒险出行的旅客数量预计也将十分稀少。

24. 区块链交易系统的可行性更是面临根本性障碍。

25. 朝鲜对境外金融监控极度敏感，区块链所具备的透明性与可追踪特性意味着其资金流向将暴露于第三方视线之下，这与其坚持财政自主、拒绝外部干预的原则完全相悖，注定无法接受。

26. 同时，联合国安理会针对朝鲜的制裁决议依然有效，具有国际法约束力。韩国即使有意放宽限制，也无法绕开多边体制的法律框架。

27. 韩国统一部长官郑东泳虽指出现行“5・24措施”已基本失效，但仍强调全面解除须等待合适时机；同时承认韩国在对朝政策上深受美韩同盟结构制约，难以独立决策，尤其不敢因推动此系统而激怒华盛顿。

28. 李在明政府之所以急于推出这些看似脱离现实的方案，本质上源于内外双重动因。

29. 对内而言，李在明试图与前任总统尹锡悦采取的强硬对朝路线划清界限。

30. 尹锡悦任内频繁举行高强度美韩联合军演，朝鲜则多次试射弹道导弹作为回应，导致半岛对抗螺旋上升，民间对峙情绪加剧。

31. 李在明借提出和平倡议，向公众展现其致力于缓和地区紧张的姿态，以争取民意支持；一旦能在朝韩关系上取得突破，还可积累重要政治资本。

32. 对外方面，韩国正筹备2025年初高层访华行程，提前释放此类信号意在争取中方理解与配合。

33. 韩国副外长朴润柱已在中韩战略对话中明确提出，希望中方发挥影响力，协助营造有利于朝韩重启对话的政治氛围，期待借助中国与朝鲜的传统关系撬动谈判大门。

34. 另一方面，韩国当前面临海外市场萎缩的压力，若能打通连接中朝韩的陆海空立体通道，有望拓展东北亚经济腹地，带动制造业升级与服务业增长。

35. 然而，各方立场决定了这些设想短期内难以转化为实际行动。

36. 中方一贯主张维护半岛和平稳定，愿意为促进三方交流提供积极助力，鼓励朝韩恢复对话，但始终坚持不强加意志、不替代选择的原则，不会主动背书韩国提案，也不承担推动落实的责任，强调问题最终应由朝韩通过直接协商解决。

37. 朝鲜方面的回应清晰而坚定，在俄罗斯提供经济与军事支持背景下，其综合国力有所增强，已正式将韩国列为“最敌对国家”，

38. 认为只要韩国继续依附美国、维持对朝制裁并实施军事威慑，就不存在实质性谈判的基础；核武器被视为国家安全的核心支柱，绝不会放弃，也不会接受韩国提出的无核化前提条件，更不会改变元山旅游区的服务定位。

39. 美国则对朝韩关系回暖持保留态度，担心这会削弱美韩同盟的战略必要性，不利于其掌控东北亚整体棋局，极有可能向韩国施压，阻止其对朝政策偏离华盛顿设定的轨道。

40. 综合来看，李在明政府推出的这套计划更多体现为一种政治宣示，而非具备可操作性的政策路径。

41. 韩国统一部需要不断提出新构想，既是对国内选民展示推动和平进程的努力姿态，也是在国际舞台上维系韩国在半岛事务中的话语权，防止被中美俄等大国边缘化。

42. 但要使计划真正落地，韩国必须正视几个关键前提：首先必须重建与朝鲜的沟通机制，这是所有合作的起点；

43. 其次要逐步增强外交自主性，在对美关系中展现一定独立判断能力，减少对美国战略依赖；

44. 最后还需拿出实质性举措，例如暂停针对朝鲜的军事演习、放宽单边制裁措施，用实际行动消除对方的安全顾虑，而不是停留在口号式呼吁。

45. 半岛矛盾积重难返，绝非靠修建几条铁路、设计几个旅游项目就能化解。

46. 实现持久和平的关键，在于朝韩双方能否重建最低限度的信任，展现足够的政治勇气，摆脱外部势力干预，坐下来进行平等、真诚的对话。

47. 李在明的信号已经发出，能否收获回应，取决于朝鲜是否愿意接招，更取决于韩国能否以切实行动赢得信任。

48. 中国将继续秉持公正立场，支持半岛无核化进程，为朝韩对话创造有利环境，但最终抉择权始终掌握在朝韩两国自己手中。

49. 参考文献：1.韩联社-2025-12-19——《韩统一部长官：将推进放宽对朝制裁力促对话重启》2.新华社-2024-10-17——《朝鲜完全封闭连接韩国的公路和铁路》