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2025年，是“十四五”规划收官之年，“十五五”规划谋划之年。
这一发展关键时期，多项与茶业高度相关的政策法规接连出台，各地茶业立法进程也在持续向前推进。政策法规的深度探索，持续为中国茶的高质量发展保驾护航。
辞旧迎新之际，“说茶”带大家系统回顾2025年与茶行业息息相关的各项政策，从政策中洞悉中国茶的未来前行方向。
与时代同频
寻见产业振兴大方向
茶，作为中国农业的特色优势产业，承载着乡村振兴的重任，寄托着文化传承的使命。2025年，国家对“三农”工作的高度重视，自然延伸至茶产业的发展布局中。
据“说茶”不完全统计，2025年与农业、茶业紧密相关的大政方针和要点公告，有18项，多为中共中央办公厅、国务院办公厅、农业农村部发布。
这些政策为茶产业注入了强劲的发展动力，更锚定了产业振兴的核心方向，其中3大维度尤为值得关注。
迈步“十五五”新阶段
10月28日，（点击跳转相关文章）公布。指出，“十五五”时期是基本实现社会主义现代化的关键时期。
“十五五”时期经济社会发展必须遵循：坚持党的全面领导、坚持人民至上、坚持高质量发展、坚持全面深化改革、坚持有效市场和有为政府相结合、坚持统筹发展和安全；“十五五”时期经济社会发展的主要目标包括：高质量发展取得显著成效、科技自立自强水平大幅提高、进一步全面深化改革取得新突破、社会文明程度明显提升、人民生活品质不断提高、美丽中国建设取得新的重大进展、国家安全屏障更加巩固。
△《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》
《建议》为各行各业的高质量发展指明了方向，亦描绘着中国产业未来的清晰蓝图。茶产业作为具备千年历史文化传承的中国特色产业，必将在“十五五”时期绽放新光彩。
中央八项规定重塑茶桌面貌
《关于在全党开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育的通知》与（点击跳转相关文章）的印发，引发大众对中央八项规定的关注重视。
相关规定明确接待单位须严格按标准安排住宿、用餐及用车，工作餐禁高档菜肴、香烟与酒水，在违规吃喝问题上持续敲响警钟。中央八项规定精神指引下，公务接待、商务会谈场景与礼品市场都发生着显著转变。酒桌到茶桌的变化愈发明显，大众也偏向选择更具性价比、质价比，简约务实的茶礼产品。
△《党政机关厉行节约反对浪费条例》
大政方针带来的变化与机遇
时代机遇已至，与市场发展密切相关的各项政策，指引着各个行业的发展方向。
（点击跳转相关文章）的发布，为大力提振消费，全方位扩大国内需求赋能；《中共中央办公厅 国务院办公厅关于推进绿色低碳转型加强全国碳市场建设的意见》提出，到2030年，基本建成以配额总量控制为基础、免费和有偿分配相结合的全国碳排放权交易市场；（点击跳转相关文章），重塑着直播电商的产业业态；《国务院关于深入实施“人工智能+”行动的意见》，为我国全面步入智能经济和智能社会发展新阶段，为基本实现社会主义现代化提供有力支撑……
紧跟时代发展大方向，茶行业积极响应国家战略方针，切实用行动践行着这些发展政策，探寻着自身的产业提质升级路径。
△《国务院关于深入实施“人工智能+”行动的意见》
不一样的中国茶
茶产区的建设与探索
如果说国家政策是茶产业发展的“总蓝图”，那么地方政策就是精准落地的“施工图”。
2025年，各地立足自身特色，出台了一系列可操作性强的地方政策，在实际层面赋能茶产业的高质量发展。
“十五五”开新局
茶产业高质量发展意见涌现
自《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》公布以来，多地陆续公布关于“十五五”茶产业高质量发展的相关规划。
《安徽省“十五五”茶产业发展规划（2026-2030年）》（征求意见稿）提出，茶产业综合实力进入全国茶产业第一方阵，形成具有安徽特色的茶产业发展新格局；《黄山市“十五五”茶产业高质量发展规划（2026年—2030年）（征求意见稿）》明确，到2030年，顺利打造全国茶产业全产业链高质量发展标杆样板，茶叶年产量将稳步攀升至6万吨，产业综合产值突破600亿元；《关于襄阳市茶产业“十五五”高质量发展的实施意见 （征求意见稿）》提出，到2030年，襄阳市全市高效生态茶园面积稳定在50万亩，茶叶年产量突破3.5万吨，茶产业综合产值突破100亿元……
此外，如《湖南省茶产业“十五五” 发展规划》《贵州省“十五五”茶产业发展规划（2026-2030年）》等多个省市的“十五五”茶业规划，也在推进之中。这些发展规划的涌现，为“十五五”时期中国茶的高质量发展奠定坚实基础。
△（图片来源：《安徽省“十五五”茶产业发展规划（2026-2030年）》（征求意见稿））
法律法规规范茶业发展
茶业保护性法律法规持续发布
法律法规，是茶产业高质量发展的坚实保障。
今年，贵州、广西、云南、四川、广东多省接连发布茶相关保护性法律法规。如《贵州省古茶树保护条例（修订）》《广西壮族自治区六堡茶发展条例》《普洱市茶马古道文化遗产保护条例》《宜宾市茶文化保护条例》《潮州市促进茶产业高质量发展条例》等。这些政策与立法维度的探索，为中国茶的健康可持续发展保驾护航。
△从左到右依次为：《广西壮族自治区六堡茶发展条例》《普洱市茶马古道文化遗产保护条例》《宜宾市茶文化保护条例》
品质时代到来
茶业产品安全管控再加码
历经经济市场的动荡与消费趋势的变化之后，茶行业已进入高质量发展的“品质时代”。更具“质价比”“性价比”的好茶，才能获得大众青睐。
顺应“品质时代”大趋势，《普洱市茶叶产品安全全链条监管工作实施方案》《勐海县茶叶产品安全全链条监管工作实施方案（试行）》等严控茶叶产品安全的措施方案的出台，切实保障着茶叶的质量安全，助力提升茶叶区域公用品牌的公信力和市场竞争力。
△《普洱市茶叶产品安全全链条监管工作实施方案》（左）《勐海县茶叶产品安全全链条监管工作实施方案（试行）》（右）
百花齐放
茶产业的差异化谋局路径
茶产业的发展，并非一成不变的标准答案。依据不同的产区特质与优势，针对性布局，才能炼就差异化的产业优势。
事实上，各地都用行动探索着差异化的茶产业发展路径。如福建漳平发布《漳平市“共富茶场”试点建设方案》，通过体制机制创新打破传统经营壁垒，推动茶农从产业链末端走向价值共享前端；四川泸州依托《泸州市纳溪区特早茶产业高质量发展实施方案》，加持当地特早茶特色产业的提质升级；江苏苏州出台《洞庭山碧螺春茶产业发展和品牌提升工作方案》，制定《苏州市洞庭山碧螺春茶基地保护管理办法》，重点推进洞庭山碧螺春数字化管理系统建设……
△《漳平市“共富茶场”试点建设方案》
2025年，中国茶正朝着高质量发展的方向大步迈进。
无论是国家政策的宏观引领，还是地方政策的精准落地都为中国茶产业的振兴提供了有力的支持和保障。
展望“十五五”，我们有理由相信，在政策的持续护航下，承载着千年文化底蕴的茶叶，必将在新时代的浪潮中，以更加崭新的姿态走向世界，绽放出更加绚烂的光彩。
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责编 / 石彤彤
编委 / 王妙容
张士康：什么样才是茶产业的做大做强？
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