“办不成事”窗口冷清了

本文转自：人民网-河南频道

人民网记者 宋芳鑫

走进河南自贸试验区郑州片区综合服务中心，一个红色窗口格外醒目——“办不成事反映窗口”。“窗口刚设立时，每天有不少企业来反映迁移难、审批慢等问题，现在咨询量足足降了50%！”窗口工作人员笑着说，“数据打通了、流程简化了，企业办事越来越顺，我们也跟着‘清闲’了。”

近日，记者跟随河南省市场监管部门融入服务全国统一大市场建设主题宣传团走进郑州、许昌、漯河等地，从这扇红色窗口的细微之变切入，一路见证河南各项改革举措在各地的生动实践。

破除壁垒 无感迁移

要素流动“活”起来

“以前跨省迁企业，两省之间来回跑、材料交好几套，15个工作日能办完都算快的；现在只跑一次、提交一次申请，2天就搞定了！”12月16日，在河南自贸试验区郑州片区综合服务中心“迁移一件事”专窗，刚办完手续的河南捷润供应链管理有限公司相关负责人王亚洲连连感慨。

企业工作人员线下咨询办理流程。人民网记者 宋芳鑫摄

企业是市场的细胞，跨区域迁移的繁琐流程曾像一道无形“门槛”，绊住企业发展脚步。为打通这一堵点，河南打造“无感迁移”郑州模式，推进企业便利迁移改革：将4个环节整合为1个，依托省一体化政务平台实现多部门数据实时共享，纸质档案3日内数字化上传，企业只需向迁入地提交一次申请即可完成全部手续。提交材料压减70%，办理时限从15个工作日压缩至6个工作日以内。

“企业迁移的‘堵点’打通了，市场要素流动的‘血脉’才能畅通，全国统一大市场才能真正成为一潭活水。”郑州市市场监管局行政审批指导处处长赵树冲说。目前河南已有超5万家企业完成省内迁移、270余家企业实现跨省迁移，有效解决了“往返跑、耗时长”等问题，切实降低企业制度性交易成本。

公平竞争 标准赋能

产业发展“强”起来

企业留得住，更要发展好。在河南，公平的竞争环境是“阳光雨露”，统一的标准体系则是“生长支架”，二者共同为产业升级注入动能。

在许昌开普检测研究院的实验室，工程师向记者展示着一套继电保护装置高加速寿命试验设备：“以前电力行业没法衡量产品寿命，我们通过上千次试验验证，推动制定了NB/T10681《继电保护装置高加速寿命试验导则》标准，现在这已经成了行业采购的‘硬指标’。”

“这些企业能成标杆，就是因为把‘标准’融入研发、生产的每一步，我们把这些好的企业标准变成地方标准，既能带动产业升级，也能给行业发展指明方向。”许昌市市场监管局党组副书记、副局长申保刚说，许昌在全国率先提出的“全域标准化”理念已被写入《国家标准化发展纲要》，截至目前，该市建成122个标准化示范点，三年内将使1000家企业通过运用9项省级地方标准实现提质发展。

企业工作人员介绍发展情况。人民网记者 宋芳鑫摄

标准化为产业升级筑牢根基，而公平竞争则让市场活力充分释放。在漯河市市场监管局办公区，工作人员现场演示公平竞争智慧审查平台——随着鼠标轻点，一份涉企政策文件被系统自动扫描，潜在的不公平竞争条款瞬间被标注出来。“不公平、不合理的内容都会被精准筛查，我们再逐一审定整改。”漯河市市场监管局党组成员、副局长孟庆德说。

这一“智能监督员”全年动态监测909份涉企政策文件，从源头杜绝地方保护。放眼全省，《河南省公平竞争审查抽查办法》出台后，累计审查政策措施2461份、调整修改189份。这样的举措，让市场竞争回归“凭实力说话”。

“一业一查” 监管减法

企业经营“轻”起来

产业要发展，监管既要“托底”，更要“松绑”。“以前环保、应急、市场监管的检查组轮番上门，一年要接待五六次，光准备材料就耗费不少精力。”河南豫光集团环保总监卢笛的“吐槽”，曾是很多企业的共同烦恼。

如今，随着“一业一查”模式落地，这样的烦恼成了“过去式”。济源示范区联动24个职能部门，围绕39个行业领域，梳理形成210项监管事项，实现“一行业一清单、一事项一标准”，让监管从“多头分散”转向“协同聚合”。

“联合检查会提前制定统一清单并与企业沟通，企业对照清单自查准备，迎检负担大大减轻。”卢笛告诉记者，今年联合检查组一次性帮企业排查出环保设施运行、特种设备维护等3类8项隐患，现场指导对接合规标准，让企业技改项目顺利推进。

数据显示，2025年，济源示范区入企检查频次同比降低50%以上，企业迎检时间累计减少超2000小时；通过联合抽查发现各类问题隐患156项，问题发现率较传统监管模式提升25%，既减轻了企业负担，又守住了监管底线。“监管做减法，服务做加法，企业才能轻装上阵闯市场。”济源示范区市场监管局党组书记、局长于晓波说。

从“办不成事”窗口咨询量“腰斩”，到企业迁移“2天办结”，从标准引领产业升级，到“一业一查”为企减负，河南的每一步改革，都在为全国统一大市场建设扫清障碍、积蓄动能。作为全国交通枢纽核心腹地，河南的探索从未止步，未来还将交出怎样的“中原答卷”？我们拭目以待。