人民热评：修订治安管理处罚法，重塑数字时代社会共识

聂书江

自2026年1月1日起，新修订的《中华人民共和国治安管理处罚法》(以下简称“新规”)将正式施行，其中第八十条对传播淫秽信息的处罚规定引发广泛关注。“新规”明确将私聊发送不雅信息、社群传播淫秽内容等行为纳入法治轨道，不仅纠正了公众长期存在的“私域免责”认知误区，也构建起适应数字时代的网络治理规则体系，体现了法治回应技术发展的精准与前瞻。

长期以来，“自己手机私下传播淫秽信息仅属道德问题”的错误观念根深蒂固，而这源于对网络空间公私边界理解的偏差。事实上，网络传播已打破传统公私场域的物理隔阂，私人聊天的信息随时可能通过截图、转发等方式流出私域范围，演变为公共空间的不良传播。“新规”第八十条正是针对这一现实作出的回应，无论传播发生在公开微信群还是私人聊天，只要证据确凿，均可处以“十日以上十五日以下拘留，可并处五千元以下罚款；情节较轻的，也将面临五日以下拘留或一千元以上三千元以下罚款”。这一修订并非侵犯个人隐私，而是划清了隐私保护与违法豁免的界限，因为法律惩处的是“传播淫秽信息”这一行为本身，而非正常的私人通信。

从治理逻辑看，“新规”与现行刑法形成了“行政监管兜底、刑事追责从严”的阶梯式治理体系，构建起严密衔接的法律规制网络。《关于办理利用互联网、移动通讯终端、声讯台制作、复制、出版、贩卖、传播淫秽电子信息刑事案件具体应用法律若干问题的解释(二)》第三条规定：“利用互联网建立主要用于传播淫秽电子信息的群组，成员达30人以上或者造成严重后果的，对建立者、管理者和主要传播者，依照刑法第三百六十四条第一款的规定，以传播淫秽物品罪定罪处罚”。例如，广东清远阳山县三名QQ群管理员因放任成员达447人的群内传播221部淫秽视频而获刑，正是该条款的实际体现。未达到刑事标准的传播行为，则由“新规”予以规制，形成“行政—刑事”分层惩戒机制，既避免过度干预，也防止出现监管真空。

“新规”的深层价值还在于推动网络空间责任主体的全面确立，强化多元共治的效能。“新规”进一步明确了网络群组管理者的监管责任，打破了“管理者无责”的侥幸心态。从广东地区的案例可见，即便没有牟利目的，只要达到“情节严重”标准即可能构成刑事犯罪。这清晰表明，网络空间中的行为责任“并不以营利为前提”，只要损害社会公序良俗、产生危害，就必须承担相应法律后果。同时，“新规”第八十条明确“淫秽物品或信息中涉及未成年人的，从重处罚”，与未成年人保护法“最有利于未成年人”的原则相呼应，形成了对未成年人的特殊保护，这也是善法良法的体现。

“新规”对传播场景的全覆盖，恰好为应对新型网络淫秽信息传播提供了法律依据。平台若放任违法信息传播，本身也需承担相应责任，因此必须将内容审核延伸至私域场景，这也要求监管部门进一步加强“穿透式”监管，同时推动平台落实主体责任。

从“私域免责”误区的纠正，到阶梯式治理体系的完善，再到多元责任主体的明确，治安管理处罚法的修订不仅是法律条文的进步，更是数字时代社会共识的重塑。在网络信息传播日益便捷的今天，唯有划清法律边界、压实各方责任，才能有效遏制淫秽信息的滋生蔓延。