发展中国家债务风险仍较高

近期，世界银行发布最新《国际债务报告》显示，2022年至2024年，发展中国家因外部债务本息偿付产生的支出比新获融资多7410亿美元，资金缺口规模创下近50年来最高纪录。部分发展中国家借债利率上升导致外债利息支出激增，转向短期国内债务可能加剧再融资和债务展期风险，政府对内借贷增多则会挤压私营部门融资空间。总体来看，发展中国家仍面临较高债务风险。

报告显示，2024年，中低收入国家对其债务组合进行了重新配置，从依赖新增外部融资转向国内借款，并有选择地发行债券，以应对全球金融环境紧缩，以及增强财政韧性。部分国家实施了负债管理操作，少数国家进行了债务重组。这些举措显著减缓了外债累积速度。

报告指出，2024年，发展中国家对900亿美元的外债进行债务重组，达到2010年以来的最大规模。原因在于随着利率见顶和债券市场开放，多数发展中国家在债务问题上获得了缓冲期，能通过债务重组避免债务违约风险。同时，多个发展中国家完成了数十亿美元的债券发行，但债务融资成本高昂，中低收入国家借债利率近10%，约为2020年前借债水平的2倍。

报告显示，78个主要低收入国家负债达1.2万亿美元，还在刷新历史纪录。2024年，发展中国家新增公共债务、需向官方债权人支付的平均利率升至24年来最高水平，向私人债权人支付的平均利率也达到17年来的高点，仅利息支付就达到创纪录的4150亿美元。世界银行专家表示，全球金融状况可能正在改善，但发展中国家的危机尚未解除，债务仍在持续累积，应当利用当前存在的缓冲期整顿财政秩序，而非急于重返外债市场。

近年来，主要由政府和政府相关实体为代表的官方双边债权人，参与了针对深陷债务危机发展中国家的多轮债务重组，使部分发展中国家的长期外部债务削减了70%，但新贷款发放规模已开始减少。数据显示，2024年，双边债权人从发展中国家收回的本息总额比其新发放的融资贷款额多出88亿美元。总体上看，低成本融资渠道正日益收窄。这使许多发展中国家将融资重点转向本地商业银行和金融机构等国内债权人。根据世界银行掌握的86个发展中国家的国内债务数据，其中超半数发展中国家国内政府债务增速已超过外部政府债务增速。

世界银行专家认为，越来越多的发展中国家转向国内融资渠道以满足资金需求，这反映其本土资本市场正不断成熟。同时，专家也警告相关国家应谨慎把握政策导向，避免过度依赖国内借贷。过度的国内借贷可能促使国内银行大量持有政府债券，从而压缩本应向本地私营部门提供的信贷支持。此外，国内债务期限通常较短，可能进一步推高再融资成本。

此外，报告还揭示了高负债对中低收入国家民众日常生活造成的负面影响。数据显示，在22个债务负担最重的国家中，平均56%的人口无法达到维持长期健康所需的最低日常饮食标准，18个国家近三分之二人口难以获得必要的食品保障。（经济日报记者 王宝锟）