很多网友在问：“老婆发我私密照，明年算违法不？”

2026年1月1日起，新修订的《治安管理处罚法》将正式施行，其中第80条对传播淫秽信息的处罚规定作出明确细化，对传播淫秽信息加大了处罚力度。

其中，第80条规定，制作、运输、复制、出售、出租淫秽的书刊、图片、影片、音像制品等淫秽物品或者利用信息网络、电话以及其他通讯工具传播淫秽信息的，处十日以上十五日以下拘留，可以并处五千元以下罚款；情节较轻的，处五日以下拘留或者一千元以上三千元以下罚款。

根据以上规定，凡是使用网络传播淫秽物品、信息的，即便是情节轻的，也要处于拘留或者罚款。

现行的、旧版的《治安管理处罚法》的相应规定是第六十八条的规定，制作、运输、复制、出售、出租淫秽的书刊、图片、影片、音像制品等淫秽物品或者利用计算机信息网络、电话以及其他通讯工具传播淫秽信息的，处十日以上十五日以下拘留，可以并处三千元以下罚款；情节较轻的，处五日以下拘留或者五百元以下罚款。

相比之下，新法的改动将“利用计算机信息网络”改成了“利用信息网络”，旧法的违法情形仅限于使用计算机网络传播，新法则是扩大至了所有的网络信息途径，并且加大了处罚的力度。

也许是大家已经对网络使用的日益频繁，近日#明年起向好友发淫秽信息违法#等相关词条登上热搜，也引发网友讨论。其中，最主要的讨论话题是，夫妻、情侣之间私聊情趣互动是否属于违法行为？为了查询违法记录，是不是所有的网络行为都要纳入行政监管范围，如何保障信息的隐私性？

根据新法的规定，私聊并非“法外之地”，很多人认为的“私下发淫秽信息不违法”、“只要不是牟利目的的发送”等认知，并没有被列入免责的范围。事实上，根据旧版的《治安处罚法》，上述的情形，也不是免责的理由。

不过，可能是使用计算机作为发送途径的减少，而使用手机网络的普及，大家没有感受到旧版法律的制裁性，突然听到今后使用手机转发淫秽信息会被治安处罚，瞬间感到了危险性。

因为，手机信息联络及沟通，很多人认为是私人空间，尤其是很多人经常使用手机拍摄和保存，或是在夫妻、情侣发送一些私密情趣信息。于是，新法的这一规定一经媒体讨论，迅速引发了热议。

观察网上观点，大致可以分为两类

一是支持加大处罚力度的。

认为即使是私人聊天中发送不雅照片或视频，也会受到法律制裁，这是基于社会公共案件的考量，网络涉黄无论牟利与否、场景公私，均无法律真空，新规落地将进一步填补规制空白。

二是认为在执法实践中，应该避免机械执法，注意区分行为的社会危害性，将夫妻、情侣发送私密情趣信息，排除在违法之列。这需要后续的有关部门通过执法解释的方式，进行约束和规范。

此次引发的讨论，很多是对于法律体系缺乏完整了解的错误理解和担忧

根据《治安处罚法》第三条的规定，扰乱公共秩序，妨害公共安全，侵犯人身权利、财产权利，妨害社会管理，具有社会危害性，尚不够刑事处罚的，由公安机关依照本法给予治安管理处罚。类似的规定还有，《行政处罚法》第三十三条规定，违法行为轻微并及时改正，没有造成危害后果的，不予行政处罚。

判断一种行为是否违法，标准是对国家、社会有没有危害性。根据以上规定，治安处罚的应该是那些具有社会危害性、尚不构成犯罪的行为。如果是不影响社会治安的私人间的行为，例如夫妻、情侣发送私密情趣信息，法律和执法应该是不会介入。

例如，最典型的执法案例是，在家中浏览黄色网站、下载色情影片，只要没有用于传播的，执法实践中均不作为违法情形。

公开的案例有：2008 年，河南省南阳市的任某某将自己家中电脑带到店里，被网警查到电脑里有两段黄色视频，约 30 分钟。任某某被南阳市警方处以警告和 1900 元罚款。任某某不服行政处罚决定提起行政复议，经媒体报道后，引起极大舆论关注。后来，公安局经行政复议撤销了罚款处罚决定。

类似的案例还有，2010 年，四川省南溪县杨某某在自己家观看下载黄片被罚款 3000 元。杨某某认为，自己在家观看下载黄片不违法。媒体跟进报道，公安局重视，经复查认为对杨某某的处罚法律不当，撤销原处罚决定，并退回罚款。

以上的案例得出的法治共识就是，单纯的复制、下载、存储淫秽物品，因为影响对象仅限于自己观看，行为不具有社会危害性，不应视为违法行为，不应当处罚。

这样的共识，并不是社会上人人都具备的

有律师在讨论这一话题是，在对记者讲，“即便传播对象只有一名，只要构成传播，即不因人数少而当然免责。”，还有律师“普法”：“对于夫妻或稳定情侣之间发送色情信息的情况，从理论上严格字面解读，一对一私聊发送自制或第三方色情信息、图片、视频，技术上符合传播淫秽信息的构成要件，可能触发行政处罚程序，但实际执法可能性极低。”

更主要的还是要在执法司法机关形成共识。在实际中，不排除有个别行政处罚机关适用法律时，选择了机械的执行《治安处罚法》分则的条款，无论什么人之间，传播了人体暴露信息，就一概治安处罚。

无论如何，大家都来参与和讨论都是好事儿，有利于执法机关在执行法律规定的时候，充分的考量社会影响及法律的本意。