构建信用承诺管理体系 夯实信用监管基础

来源：自然资源部

　　荣成市自然资源局立足自身职能，全面推行信用承诺管理，将信用承诺机制深度融入自然资源全领域，构建起信用承诺、守诺核查、失信惩戒、信用修复闭环管理体系，探索出一条“信用+承诺+监管”的信用建设新路径。

　　一、强化制度支撑，构建信用承诺规范体系

　　荣成市自然资源局制定《关于开展信用承诺管理工作实施方案》，明确了信用承诺包含“审批替代型、主动声明型、信用修复型”三种类型。按照“业务归口”原则，明确三类承诺书标准和模版，建立承诺信息归集共享渠道，将信用承诺要求分解到各岗位、业务，明确责任主体和工作标准，形成“即承诺、日审核、周跟进、月评估、季公示”的信用承诺管理闭环。今年以来，共收到企业及个人提交的信用承诺1726份，审核通过率达到98%。

　　二、编制信用承诺清单，构建守诺践诺核查机制

　　制定了《荣成市自然资源局信用承诺管理事项清单》，明确信用承诺事项名称、类别、依据等，确定“承诺信息采集录入、承诺信息核查、不实承诺处理、不实承诺信用修复”等各环节工作措施，以清单化、规范化方式推进信用承诺管理。在承诺核查环节，荣成市自然资源局根据事项特点分类施策，对于审批替代型承诺，依法依规履行核查职责，确保承诺履行情况得到有效监督。对于未规定开展证后核查以及主动声明型、信用修复型等不需要核查的承诺，综合运用重点监管、智慧监管等方式开展事中事后监管，一旦涉及投诉举报，立即启动核查程序，确保守诺践诺监管无死角。到目前为止，共开展信用承诺专项核查12次，发现问题25个。

　　三、强化信用核查结果应用，构建失信惩戒机制

　　荣成市自然资源局高度重视信用核查结果应用，对经现场核查、事中事后监管或者被举报发现经营主体实际情况与承诺不符的，依法启动行政许可撤销、自我声明撤除、准予信用修复决定撤销等程序。对于符合不实承诺认定情形的，及时将不实承诺信息通过全国信用信息共享平台记于企业名下向社会公示；针对不实承诺经营主体，荣成市自然资源局采取三种失信惩戒措施，一是限制荣誉评选，二是限制承诺政策适用，三是纳入信用风险分类管理，将不实承诺经营主体列为重点监管对象，在日常监管和专项检查中加大监督检查力度，形成全方位监管态势。今年以来对承诺不实的12家经营主体列入重点监控对象。

　　四、抓实信用承诺修复，畅通企业信用重塑通道

　　荣成市自然资源局秉持“规范监管”与“保障发展”并重的理念，坚持“惩戒与修复并重”原则，为经营主体提供信用修复救济途径。凡是经营主体因不实承诺而列入失信名单的，在完成整改并达到最短公示期限的，均可通过信用修复重塑信用。今年以来，已为8家因不实承诺的失信企业进行信用修复。通过完善的信用修复机制，助力企业重塑信用、规范发展，实现信用监管的良性循环。