2025年终报道③ | G20限制性贸易额16年来首超便利化贸易额，全球供应链“碎了”

对处于全球贸易链上的企业而言，特朗普2.0时代下的2025年并不容易。4月2日，美国宣布自4月5日起对所有进口商品征收10%统一关税，同时对超过75个国家加征对等关税，部分关税时而实施，时而撤销，还毫无预警。此举彻底打破了数十年的全球贸易自由化格局，习惯了全球化供应链的企业，不得不重新评估其采购、制造和仓储等战略。

曾获得诺贝尔经济学奖的麻省理工学院经济学家达龙·阿西莫格鲁表示：“我们正经历着一个极其动荡的时期。”

逆全球化中的物流企业：

在持续动荡中极力应对

德国物流航运巨头赫伯罗特在回复红星新闻记者问询时表示，虽然在客户强劲需求的推动下，该公司在今年实现了运输量的增长，但前九个月该企业市场环境高度动荡，部分原因是地缘政治发展和贸易政策的不确定性。

▲当地时间7月1日，德国埃姆登，汽车码头停放着待出口的新车 图据视觉中国

国际码头工人及仓储工人工会（ILWU）向红星新闻表示，该协会对特朗普政府近期实施的关税政策表示坚决谴责。这种鲁莽短视的政策没有“让美国优先”——而是让美国劳动人民承受了最大的负担。政策开始摧毁美国工人，损害经济的关键部门，并让超级富豪们中饱私囊，而牺牲了辛勤工作的家庭。这些关税还在盟友之间播下了不信任的种子，并加剧了地缘政治紧张局势。

该工会表示，数十万就业岗位依赖于或关联于全球贸易，贸易受限可能导致全球供应链上的工人遭受毁灭性失业打击。例如，上周，海洋网联船务公司已宣布因关税影响取消一条航运航线。关税带来的间接效应——如燃料成本上涨、建筑材料费用增加——已导致美国企业艰难适应并开始裁员。他们希望制定真正将美国工人阶级放在首位、保护就业、减轻人民税收负担的公平贸易政策，而非由一时兴起主导的贸易政策。

▲当地时间5月2日，受关税战影响，洛杉矶港和长滩港失去了以往的繁忙 图据视觉中国

在全球贸易供应链中扮演主要角色的制造业、物流企业以及仓储货运码头企业，都面临着前所未有的政策不确定性威胁。面临新的逆全球化贸易环境，企业开始思考，应该如何做到供应商多元化、同时管理库存，以降低风险，在全球贸易不确定性面前保持韧性。

专门从事国际贸易救济的中伦律师事务所高级顾问李斯律师向红星新闻记者分析称，从一线法律和合规实践来看，今年特朗普2.0时代给供应链上的各个企业带来的不确定性，体现在以下几个方面：

首先，不确定性更多来自关税政策的频繁调整。特朗普“对等/互惠关税”政策几经变化，且这类变化并非通过传统立法程序或行政调查程序完成，而是依托总统行政令推进，节奏明显加快、窗口期更短，企业很难再像过去那样基于对政策的预期来做长期决策。

其次，政策不确定性通过实施层面持续放大。在行政令出台后，美国海关与边境保护局（CBP）会通过实施指引、系统消息（CSMS）等方式不断更新具体操作口径。其中还出现过清关系统故障等问题。对企业而言，必须高度重视执行层面的变化，尤其是在申报、报价、合同履行等环节。今天清关和明天清关就可能会出现巨大的征税差异。

第三，特朗普关税政策产生连锁反应，明显影响到第三国和区域供应链。由此导致在北美供应链重组和区域谈判压力背景下产生的连锁反应，即风险不再只集中在“对美出口”，而是扩展到“经第三国生产或转口”的整个链条。美国政府已发出信号，将监控并打击经由马来西亚、越南和墨西哥等低关税国家进行的转运活动，并威胁对不当变更原产国的商品征收40%的“转运关税”。

▲当地时间11月4日，墨西哥一家钢筋厂的员工正在工作。关税战下，墨西哥组装汽车行业面临挑战

WTO监测报告16年首次显示：

G20限制性贸易系统性抬头

目前普遍分析认为，特朗普上任后的关税重拳，并非仅仅是渐进式的政策变化，而是对国际贸易规范的根本性重塑，以关税“凭空”为美国创造谈判筹码，极力促进制造业回流美国，改善美国在全球贸易中的“不利地位”。

另外，美国未来将更为偏好双边协议而非多边框架，进一步削弱世界贸易组织作为全球贸易规则仲裁者的作用。因此，各国日益转向区域贸易协定和保护主义措施，以适应经济安全和韧性优先于市场和成本效率的世界格局。

▲当地时间9月15日，瑞士日内瓦WTO总部，参会人员进行表决

世界贸易组织（WTO）发布《二十国集团贸易措施第32次监测报告》指出，在2024年10月至2025年10月这一时间段，二十国集团（G20）出台大量贸易措施，其中184项为贸易便利化措施，覆盖了2.05万亿美元贸易额；185项为限制性措施或可能限制性措施，覆盖2.9万亿美元贸易额。报告指出，自2009年贸易监测机制建立以来，以限制性为主的其他贸易和贸易相关措施覆盖贸易额首次超过了贸易便利化措施覆盖贸易额，标志着二十国集团贸易政策方向发生重要结构性变化，体现了当今全球贸易面临保护主义系统性抬头。

上述报告认为，贸易限制性措施在覆盖贸易额上首次盖过便利化措施，反映的是“系统性外溢影响”而非某一国家的孤立行动，表明保护主义政策正逐渐抬头，而不是短期震荡。限制性贸易政策加剧、保护主义扩散蔓延、国家安全因素驱动行动增加，上述趋势共同反映出当前全球贸易正面临更高的不确定性。报告还指出，限制性措施激增，揭示了更广泛、更深层的保护主义风险，尽管当前影响温和，但未来存在更大不确定性。

在这样的大环境下，彼得森国际经济研究所高级研究员莫里斯·奥布斯特费尔德表示，随着临时性双边贸易协定的增多，企业也不得不更加关注原材料来源以及不断上涨的合规成本和新增的文件要求：“这套贸易体系比我们以往习惯的要繁琐得多。”

这其实是贸易碎片化的表现。当下，全世界在政治、安全、经济、科技、意识形态上正分裂成多个相对独立甚至对立的板块或阵营，这一现象被称为全球碎片化，包括经济与贸易碎片化、地缘政治与安全碎片化、技术与数字碎片化、意识形态与价值观碎片化。全球碎片化或反全球化的根源，其实也是美国为代表的发达国家因产业竞争力衰落而掀起的保护主义。

在无力通过国内经济和社会改革来解决贫富差距和社会不平等的背景下，以特朗普为最显著代表的西方民粹主义政党将本国产业空心化和制造业衰落归咎为“不公平的国际竞争”“侵犯知识产权”“外国政府补贴”等外部因素，并提出明显具有保护主义倾向的政策举措，架空世界贸易组织等国际多边贸易机构，试图重构贸易规则，重划贸易圈子，持续加剧全球碎片化局面的形成。

红星新闻记者 范旭 实习记者 卿滢

编辑 许媛 审核 高升祥