疾控局在同级卫生健康部门挂牌！丨争上游有话要说

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一、提升疾控服务能力 全力守护公众健康

12月20日，中共绥化市委宣传部、绥化市人民政府新闻办公室举办“高质量完成‘十四五’规划”系列主题新闻发布会第十四场——市卫生健康委员会专场，围绕“践行健康新使命 擘画发展新篇章 全市卫生健康事业实现跨越式发展”作专题发布。市卫生健康委党组成员、副主任，市疾控局局长马伯岩就我市“十四五”期间，如何提升疾控服务能力、守护公众健康问题，回答了记者提问。

马伯岩说，“十四五”时期，我们坚持预防为主、防治结合，统筹推进各项工作取得新成效。主要体现在以下几个方面：

改革任务顺利完成。按照机构改革统一部署，市县两级疾控局在同级卫生健康部门挂牌，疾控中心与卫生监督机构全部整合到位，全市疾控体系完成了重组，形成新的工作格局。同时，进一步明确医疗机构的功能定位，在二级以上公立医疗机构规范设置公共卫生科，推进医防协同、医防融合。

传染病防控不断加强。我们坚持精准防控，实行日监测、周分析、月评估的研判机制，及时向社会发布健康风险提示，确保新冠、流感等呼吸道传染病疫情平稳可控。同时，我们的地方病保持在消除和控制状态，结核病发病率、肝炎感染水平持续下降，艾滋病持续控制在低流行水平。

监测预警更加灵敏。完成了传染病监测预警和应急指挥平台建设，在二级以上医疗机构全面部署智能监测预警前置软件，监测敏感性和准确性显著提升，传染病早发现、早处置机制不断完善。

服务效能持续提升。2025年，我们连续推出3项惠民活动：针对女性健康，实行HPV疫苗减免政策；面向重点人群，实行带状疱疹和流感疫苗减免政策，活动在短时间内惠及了上万人次。同时，我们的适龄儿童免疫规划疫苗接种率保持在95%以上。生活饮用水的水质监测实现了城乡全覆盖。5年来，累计为全市中小学生提供近视肥胖等常见病监测干预服务近6万人次。

下一步，我们将持续提升疾病预防控制能力，全力筑牢公共卫生防线，全力守护公众健康。

新闻来源：绥化市人民政府新闻办公室

争上游有话要说：

多地基层疾控、卫监机构的全面整合，标志着我国疾控体系从“分设运行”迈向“医防融合、执法协同”的新阶段。信息化建设不仅是配套工具，更是改革落地的刚性支撑和核心引擎‌。原疾控、监督系统分属不同建设主体，数据标准不一、平台独立，形成“信息孤岛”，整合后，必须打破系统壁垒，构建统一的数据底座。为此，争上游科技创新提出“智慧疾控”解决方案，依托我司在物联网、大数据、人工智能领域的技术积累，根据疾控工作需求，专为疾控部门打造一个标准统一、高效智能、各业务系统数据实时互联互通的高度数字化智慧中台，并重点搭建智慧监测、智慧预警、智慧执法及智慧应急等应用系统。智慧监测系统将辖区内各级各类医疗卫生机构源头数据统一采集、自动采集，和国家、省、市、县四级疫情监测信息同步实时共享和动态更新，实现传染病监测全病程信息闭环管理；智慧预警系统为传染病防控提供在线实时监测监控、态势感知，形成多点触发、动态灵敏的预警研判模式，实现监测预警全链条、全过程闭环管理；智慧执法系统以“现场”+“非现场”的执法模式实现全程监管、监测数据精准分析、违规行为高效处置，有效创新监管方式，丰富执法手段；智慧应急系统依托GIS地图服务进行定制开发，事发地点定位、事件信息和资源展示等功能，以便对突发事件的应急处置。平台利用先进的算法模型进行深度挖掘，有效缩短从疫情发现到响应的时间窗口，可实现从防控数据收集、质控，到应用再到数据安全的闭环管理，全方位支撑疾病预防控制工作科学、精准、高效地开展。

二、河北区首张公共场所备案凭证顺利发出

近日，天津市规划展览馆从河北区政务服务办顺利领取到公共场所卫生备案凭证。这是国家“许可改备案”政策调整后，河北区办结的首例相关业务，更是该区以“审管联动、靠前服务”践行政务服务“放管服”改革理念，精准打通政策落地“最后一公里”的典型实践。

今年8月，国家深化“放管服”改革再出实招，明确展览馆等七类公共场所卫生管理由“许可制”改为“备案制”。这一改革举措本是为简化审批流程、降低企业制度性交易成本，但在政策落地“最初一公里”却遭遇现实梗阻：备案责任主体、材料清单、办理渠道等关键细则尚未明确，成为改革红利直达企业的“中梗阻”。

“旧的卫生许可证眼看就要到期，新备案手续却‘无处问津’。我们咨询了多个部门，市疾控部门反馈新政刚出台，市级实施细则还在推进；对比其他区的同行，发现办理部门和流程五花八门。”天津市规划展览馆工作人员的坦言，道出了政策过渡期企业的普遍焦虑，也直指政务服务改革中“政策落地不及时”的痛点。

以企业需求为改革导向，河北区政务服务办与区卫健委打破“坐等政策细则”的惯性思维，将政务服务改革的“协同理念”转化为具体行动。两部门迅速建立专项联动机制，通过3次专题会商明确分工：政务服务办发挥“审批枢纽”作用，开辟“绿色通道”负责备案受理、材料审核和凭证出具；卫健委立足“专业监管”优势，组建服务专班深入展览馆现场，从卫生设施布局、消毒流程规范到从业人员健康管理，提供“一对一”精准指导，实现“审批服务+专业监管”无缝衔接。

从主动对接企业摸清诉求，到联合制定个性化服务方案；从现场联合办公破解专业难题，到1个工作日内办结出证，两部门以“改革思维”破解“政策空白”，用“联动服务”替代“各自为战”，完成了政务服务从“被动审批”到“主动服务”、从“分头管理”到“协同破题”的转变。“原本以为要等政策‘靴子落地’才能办事，没想到部门主动找上门，不仅帮我们理清了手续，还现场解决了卫生管理的专业问题，这就是政务改革最实在的好处。”天津市规划展览馆相关负责人的评价，道出了企业对改革成效的真切感受。

这张备案凭证的发出，不仅为天津市规划展览馆解了“燃眉之急”，更在两个层面彰显了政务服务改革的深层价值：一方面，为区内博物馆、美术馆等同类场所提供了“备案流程、材料标准、监管要求”的清晰样本，破解了改革过渡期“企业办事无参照”的困境；另一方面，其“需求导向、审管联动、靠前服务”的模式，为政务服务改革在政策衔接阶段如何“补位服务”提供了可复制的“河北经验”。

新闻来源：津北政务

争上游有话要说：

七类公共场所卫生管理“许可改备案”政策落地即意味着系统升级的启动，信息化系统更新不是“是否要做”，而是“何时完成”的执行问题。争上游科技基于对公共场所卫生备案的最新政策需求，自主研发的“公共场所卫生备案审批系统”已成功落地应用。该系统不仅实现了备案审批的全程电子化，更构建了一个贯穿事前、事中、事后的智慧监管数据底座，为各地监督部门提供了一套成熟可靠的数字化解决方案。系统充分考虑各地数字化基础差异，提供“线上自主申请”与“线下窗口登记”双通道。经营单位可通过卫生健康门户网站提交，全程无需跑腿；对于数字化操作有困难的申请人，工作人员可通过备案审批系统代为录入，确保服务全覆盖、无死角。 系统能 将分散的备案信息转化为集中的数据资产，为实施信用监管、分级分类监管等现代化治理手段奠定坚实基础。

三、马鞍山市召开用人单位职业卫生分类监督执法工作部署暨培训会议

为进一步贯彻落实《中华人民共和国职业病防治法》、《关于全面推行用人单位职业卫生分类监督执法的指导意见》等法律法规及政策要求，提升监督执法效能，确保我马鞍山用人单位职业卫生分类监督执法工作如期高质量完成，近日，马鞍山市卫健委组织召开全市用人单位职业卫生分类监督执法工作部署暨培训会议，各县区、开发园区职业卫生分管领导及监管人员、职业卫生技术服务机构等人员参会。

会上，马鞍山市卫健委通报了全市职业卫生分类监督执法前期试点开展情况，对马鞍山市职业卫生分类监督执法实施方案进行解读并提出具体工作要求，马鞍山市疾控中心（市卫生监督所）对全市职业健康监督管理工作存在的主要问题进行剖析，明确近期职业健康工作重点和目标任务，并对用人单位综合风险评估步骤与内容进行培训。

会议强调，职业健康事关劳动者福祉、经济社会发展和健康中国建设大局，虽然近年来马鞍山市职业病防治工作取得积极进展，监管能力稳步提升，但是马鞍山市职业病防治形势依然严峻，开展分类监督执法，是破解这些职业病防治难题的关键创新举措，各县区、开发园区职业健康主管部门要进一步提高政治站位，强化组织领导与保障，以分类监督执法为工作抓手，大力推行非现场执法与智慧化监管，加大对企业职业健康工作的指导和帮扶力度，助力马鞍山市企业高质量发展。

新闻来源：马鞍山市疾控中心

争上游有话要说：

我国的职业卫生分类监督执法试点工作已经到了全面推广的阶段，在职业卫生分类监督执法中大力推行非现场执法与智慧化监管，是落实《国家职业病防治规划（2021-2025年）》和优化营商环境政策的关键举措，传统执法依赖大量人力现场巡查，而智慧监管系统可实现“一人远程监控百企”。非现场执法可以减少重复性、突击式现场检查，避免“多头执法、重复扰企”。为适应新时期职业卫生监督执法需要，争上游科技创新研发了职业卫生分类监督管理平台。平台将“互联网+”技术与职业卫生监督执法相结合，建立符合标准的用人单位职业病分级分类自查表，有效提升用人单位自查自报工作的效率，减少错报漏报，完善企业自身的职业健康管理体系，落实从职业病危害因素管理、接触岗位管理到职业健康监护管理的全流程管理，并实时将相关分级分类信息报送监管平台。 监管机构通过平台给用人单位推送职业病防治相关预警信息，实现监管机构与用人单位的互动管理。平台帮助监管部门以职业卫生分类监督管理平台的数据分析为依据，对较好企业优先“非现场监管”，对企业进行量化评分，对较差的企业继续开展现场专项检查，形成监管压力梯度，减少对企业正常经营的干扰、维护好营商环境的同时引导企业加强职业健康管理，明确重点监管对象，实施差异化监督执法。