不搞“强省会”独角戏了？陕西培育新核心，榆林凭什么与西安并肩

陕西“十五五”规划亮出关键牌：西安榆林“双极”战略，重塑省域发展新格局

GDP占全省超20%，7500亿的榆林正式晋级，与西安共担“增长极”重任

陕西区域发展思路变了：最新规划强调“双极带动”，背后有何深远考量？

区域协调发展的陕西方案：西安榆林“双核驱动”，奏响协同共进新乐章

陕西省未来五年的发展蓝图，公布了一份重量级方案。

“十五五”规划建议中，“实施‘双极带动、多点支撑、三区协同’战略”的表述，传递出清晰信号。

这意味着西安与榆林，被赋予了共同牵引全省前进的“增长极”角色。

区域经济发展中常见的“一城独大”模式，在陕西有了新的解题思路。这份方案，可以看作是对省内经济地理版图的一次主动重塑。

榆林地位的跃升，建立在扎扎实实的经济数据之上。2024年，榆林地区生产总值突破七千五百亿元。

这个数字让榆林连续多年稳居中西部非省会城市首位。更关键的是，榆林的经济总量已占到全省的五分之一以上。

一个非省会城市贡献了如此大的经济体量，这在全国范围内都不多见。榆林堪称陕西乃至国家能源安全的重要支柱。

2024年，陕西全省原煤产量接近八亿吨，规模位居全国第三。其中，榆林的产量就占了八成左右。

这份坚实的能源贡献，是陕西工业经济平稳运行的底气。陕西省内工业产值的格局，也因此呈现出独特画面。

省会西安是综合性的经济、文化、科创中心，但若单论工业，榆林已是多年的“第一市”。它的规模以上工业增加值占比常年接近全省一半。

“工业压舱石”的现实分量，是榆林能够跻身“极”的根本资格。

从“建设榆林高质量发展重要增长极”的单独表述，到如今与西安并列的“双极带动”，榆林的战略定位实现了关键升级。

这不仅是名称的变化，更意味着资源调配、政策视野和期望值的全面提升。那么，“双极”究竟该如何理解？它绝非简单的资源平均主义。

核心在于功能互补与协同共生。西安与榆林，好比一个有机体的两大关键系统，各司其职又紧密相连。

西安的优势集中在科技创新、人才聚集与高端制造。这里汇聚了全省最密集的高校和科研院所。

关中地区的高新技术产业、航空航天、新能源汽车等战略性新兴产业，构成了陕西面向未来的竞争力引擎。

榆林的核心优势则在于能源保障与基础化工。但今天的榆林，早已超越单纯的煤炭开采。

现代煤化工产业在这里蓬勃发展。通过一系列尖端技术，煤炭被转化为烯烃、乙醇、可降解材料等上百种产品。

“一块煤”的旅程，从燃料延伸到了纺织原料、汽车塑料乃至食品级材料的广阔领域。产业升级的需求无比迫切。

“双极”战略恰好为这种互补提供了顶层设计的通道。西安的研发能力需要找到大规模应用的场景。

而榆林的产业升级，则渴望得到技术和人才的持续输入。这种双向需求，构成了协同发展的内在动力。

让西安的“智慧”和榆林的“能量”结合，有可能催生新的产业形态。例如，新能源开发与储能技术、化工过程的智能化改造。

这些结合点，正是未来经济增长的潜在空间。培育“双极”，也是增强全省经济韧性的明智之举。

过于依赖单一增长中心，在应对风险时可能显得被动。建立一个强大的副中心，能让经济结构更稳健。

当外部环境波动时，双引擎的系统显然比单引擎拥有更强的抗风险能力。这对陕西的长期稳定发展至关重要。

当然，蓝图落地总会伴随挑战。对榆林而言，最受关注的课题是如何丰富产业维度。

尽管在精细化工、新能源等方面已有布局，但改变“一煤独大”的产业印象非朝夕之功。这条转型之路必须坚定地走下去。

发展金融、物流、文化旅游等现代服务业，是榆林从“工业重镇”迈向“区域中心城市”的必修课。

一个只有生产线、缺乏城市综合服务功能的区域，难以持久吸引并留住多元化的人才。产业的多元化与城市的宜居宜业需要同步推进。

另一个现实瓶颈是交通连接。尽管经济总量巨大，但榆林与省会西安及周边核心城市的快速铁路通道仍显不足。

交通效率在一定程度上影响着要素流通的速度与成本。好消息是，改善的进程已经启动。

根据相关规划，“十五五”期间将重点推进榆林的高速铁路网络建设。连接鄂尔多斯、太原等方向的高铁项目被寄予厚望。

打通交通动脉，是激活“双极”协同效应的物理基础。人才、技术、资本的流动将因时间距离的缩短而更加频繁。

西安的创新资源可以更便捷地辐射陕北，榆林的能源与原材料也能更高效地支持关中制造。省内循环的经络将因此畅通。

陕西谋划的“双极”格局，眼光并不局限于省界之内。它实际上嵌入了更大的国家战略棋盘——黄河流域生态保护和高质量发展。

榆林地处黄河“几”字弯的核心地带。这个区域涵盖内蒙古、山西、陕西等多省区的接壤部分。

强化榆林作为增长极的辐射力，有助于带动呼包鄂榆城市群的整体发展。从而在黄河流域生态保护的前提下，培育新的经济增长动力。

一个更强、更综合的榆林，能够与包头、鄂尔多斯等兄弟城市形成更紧密的产业协作圈。

这对于优化北方经济布局、推动西部大开发形成新格局，具有积极的节点意义。陕西的“双极”，因此也是服务区域协调发展的关键一步。

从全省的“三区协同”到黄河“几”字弯的区域联动，“双极”战略像投下的一颗石子，其涟漪效应可能远超想象。

它代表着一种发展思路的转变：从聚集资源的“极化”思维，转向了培育合力、共享发展的“网络”思维。

这种尝试的成功与否，取决于许多具体工作的落实。包括产业政策的精准对接、交通基础设施的加快完善、市场壁垒的进一步破除。

以及，两个“极核”城市如何在竞争中寻找合作的最大公约数。这考验着决策的智慧和执行的韧性。

对于关中、陕北、陕南三大区域而言，“双极带动”意味着新的机遇。关中可以获得更稳定的能源和原材料支撑。

陕北将在产业升级中获得更多外部动力。陕南则可能迎来承接配套产业、发展特色经济的新空间。

整个陕西的经济动能，有望从“单点爆发”转变为“多点共振”的更健康形态。这是一场值得观察的区域发展实践。

它的进程与成果，将为其他面临类似区域不平衡问题的省份，提供一个生动的参考案例。陕西正在下的这盘棋，值得持续关注。