倒查13年，国央企紧张了

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一则关于“最忙五人组”的招投标丑闻，在年底掀开了行业整治的冰山一角。从地方到中央，一场针对招投标乱象的深度整治风暴已全面铺开，其追溯时间之长、覆盖范围之广，让众多企业，尤其是项目规模庞大的国央企，感受到了前所未有的压力。

一、从“最忙五人组”到全国性倒查：一场风暴的序幕

事件始于一个令人啼笑皆非的发现：某地一个3188万的政府采购项目中，5名评审专家的名字竟与百度文库“人名大全”的前五名完全一致。随着调查深入，这起由地方城投公司虚构项目、套用网络人名发布虚假公告，并由当地住建局协助弄虚作假的案件被彻底曝光，相关责任人已被免职。

这个看似荒唐的个案，却精准地戳中了招投标领域“评审走过场”、“围标串标”的长期顽疾。它如同一个导火索，映衬出今年在全国范围内开展的招投标专项整治行动的迫切性与必要性。

二、地方重拳：倒查13年，严打“陪标专业户”

各地政府的整治行动，正以惊人的力度和精度推进：

• 江西“深水炸弹”：直接将工程建设项目招标投标的倒查年限，从此前公布的3年一举延伸至13年，追溯至2012年11月。这意味着十余年的旧账将被重新审视。

• 贵州精准打击：重点征集“为特定投标人定制参数”、“陪标专业户”、经常抱团投标的“标王”等线索，并严查签订“阴阳合同”、项目人员不到位等问题。

• 湖南重金悬赏：为鼓励举报，对查实的围标串标、买标卖标等重大团伙违法行为，给予最高10万元的奖励。

此外，四川、山东、黑龙江等省份也相继出台文件，严查规避招标、评标不公等行为，形成了全国联动的高压态势。

三、国家新规：构建统一大市场，确立15年追责期

在地方行动的同时，国家层面的制度“笼子”也越扎越紧。国家发改委等八部门连续出台关键规定：

1. 破除壁垒，保障公平：2024年5月施行的《招标投标领域公平竞争审查规则》明确，不得要求设立本地分支机构、缴纳税收社保，以破除地方保护；同时禁止直接以抽签、摇号等方式确定中标人，保障招标人定标权。

2. 长效震慑，终身追溯：将于2026年1月实施的《招标人主体责任履行指引》规定，招标投标资料保存期限不少于15年。这赋予了招标人强大的事后审查权，意味着中标人的任何瑕疵在未来15年内都可能被追溯问责。结合信息化监管，历史违规行为将无处遁形。

四、结语：国央企的“短痛”与长远转型

此次“倒查13年”的风暴与“资料保存15年”的新规，对国央企构成了双重威慑。短期看，企业必须全面自查、清理历史遗留风险，“走过场”的时代一去不返。长远看，随着地方保护壁垒被打破，竞争将更依赖于真实的技术、质量与服务能力。

这场深刻的合规革命，正驱动所有市场参与者向更透明、更规范的方向转型。阵痛不可避免，但一个健康、公平的全国统一大市场，值得所有人为之努力。

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