从“规划蓝图”到“管理实景”筑牢零售市场健康生态

在政务服务改革持续深化的背景下，如何让一张科学的“规划图”稳步转化为惠及群众、规范市场的“实景图”？近期，湖北荆州石首市烟草专卖局在零售点合理布局工作中交出了一份扎实的“后期管理”答卷——规划制定以来，全市新增入网零售户59户，市场准入规范有序，布局调整稳步落实。

“规划不是墙上挂，市场在变，我们的管理就得跟着变。”许可中队吴队长在当地东部新城走访时说道。他与同事们定期深入重点发展区域，不仅是看数据报表，更注重倾听商户的实际声音。

“我们这边新小区入住快，人口还是较为密集的。”一位在新城经营便利店的王老板向调研人员反映。这类来自一线的鲜活信息，被迅速纳入评估体系。石首市局在前期深入调研、科学核定各区域容量的基础上，工作的重点迅速转向了“动态管理”，由石首烟草主要负责人牵头的专项工作组，联合辖区管理所，持续对人口结构、商业氛围、消费需求进行动态监测与科学测算，及时对零售点容量进行灵活复核与调整。这种“动态校准”机制，确保了许可证资源像“活水”一样，始终流向需求最迫切、布局最合理的地方。

石首烟草负责人参与调研。

石首烟草同样将“阳光审批”和“高效办事”作为后期管理的重中之重。一方面，深化专销协同，打通专卖许可与营销服务的壁垒，落实“即办即入网”，让群众在取得许可证后能无缝衔接、尽快开业经营。

另一方面，石首烟草将严格执行并不断优化排队轮候制度作为关键一环。通过流程再造与技术赋能，着力打造清晰、可查、可信的轮候流程。“现在自己排第几位、大概要等多久，心里有本明白账。感觉特别公平，也踏实。”前来咨询的刘先生满意地说。申请人登记后，即可通过便捷渠道，清晰知晓所在区域的布局容量、已许可数量及自身排队序号，这套公开、可查、可监督的轮候制度，有效破除了“未知等待”和“信息黑洞”，不仅显著提升了行政许可的透明度和公信力，消除了人为操作空间，也切实提高了办事效率，大幅提升了政务服务体验与群众满意度，成为构建公平竞争市场环境的坚实基础。

石首烟草工作人员向申请人宣传政策。

“许可证发下去，我们的责任不是轻了，而是更重了。关键是要让每一位新入网的店主，从一开始就知法、懂规、会经营，走稳走好经营第一步。”在近期一场面向新入网零售户的集中培训上，相关负责人开门见山地说道。

石首烟草对新入网零售户进行规范经营宣传培训。

培训课堂上，石首烟草工作人员不仅详细解读烟草专卖法律法规，还结合最新布局规划，用实际案例讲解经营中常见的风险点。“比如，为什么这个地址符合布局规定，那个就不行？我们讲清楚背后的考量，大家才能真正理解和支持，避免无心之失。”为将管理链条向后延伸，石首烟草着力强化对新入网零售户的合规引导与服务支撑，提高集中开展法律法规、布局政策及经营规范的宣传培训，提升零售户的守法诚信经营意识，从源头上防范违规风险。

石首烟草将继续完善长效管理机制，在动态调整、部门协同、后续监管和政策宣传上持续深耕，在优化营商环境、满足群众诉求的基础上最大限度实现科学规划、动态调整、激发市场活力。(图/文 肖一鹏)