金融专班：精准滴灌 “金融村官”奔地头 | 政能量·统筹引领

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（来源：广州金融）

●金融活，经济活。自“百千万工程”启动以来，广州市“百千万工程”指挥部专门成立金融专班，构建“市区联动、机构协同、镇村通达”的立体化服务网络，打出一套金融支持组合拳，为金融支持“百千万工程”提供了一套可复制的“广州方案”。

截至2025年10月末，全市各项贷款余额8.71万亿元，同比增长7.6%；涉农贷款余额4221.55亿元，位居全省首位，同比增长15.34%，为城乡区域协调发展注入强劲动力。

服务下沉：

打通金融下乡“最后一公里”

“‘金融村官’给村民带来了很大的帮助。张经理驻村以后，金融知识和服务都能送上门，对村民来说方便多了。”花都区马岭村党支部副书记王树坚口中的“张经理”，正是农行广州分行派驻马岭村的“金融村官”张伟彬。张伟彬入驻马岭村后，经常走村入户，破解村民对金融政策了解不足、业务办理两头跑等难题。

农行广州分行“金融村官”张伟彬走村入户，将金融知识和服务送进村、送上门。

作为广州推动金融服务下沉的重要举措，“金融村官”制度于2023年6月试点实施，目前已覆盖全市超150个行政村，织密了基层金融服务网络。

同时，为激发金融机构“敢贷、愿贷、能贷”积极性，广州将绿色低碳、乡村振兴等重点领域的风险补偿比例从50%提高至65%。

打破传统：

让“沉睡资产”变身“流动资本”

面对林业“抵押难”这一痛点，广州农商银行创新推出“金米林易贷”，针对有生态公益林补偿款的林农，以公益林补偿款做质押放贷，额度最高可达年补偿款的20倍，最高50万元，进一步降低了林农融资成本。

面对制约乡村发展的核心堵点，工农中建交邮国有银行、浦发银行、广州银行等金融机构精准推出多项特色金融产品，让曾经“贷不出”的资源变成“贷得到”的资本。全省首宗农村土地承包经营权抵押融资也在增城落地，为全省各地广泛开展农村承包地经营权颁证和抵押融资探索有益经验。

资本赋能：

多元渠道激活发展引擎

如果说信贷支持是为乡村“输血”，那么激活资本市场则是培育乡村内生“造血”能力的关键一环。

就在今年11月，广州首只“百千万工程”专项基金——番禺百千万创投基金正式启航，聚焦智能网联与新能源汽车、时尚消费品等“双千亿”产业集群，以资本之力助推强区兴镇富村。在从化，粤港澳文化产业投资基金紧密围绕环南昆山—罗浮山引领区战略定位，以资本为纽带激发文化创新活力。更值得关注的是，广州已构建起总规模超2100亿元的母基金体系，近一年来广州推动设立11只AIC基金，规模达168亿元，精准支持各区特色产业发展。

广州农商银行授信支持南沙渔业产业园，助力南沙海洋牧场建设。

债券创新同样亮点纷呈：南沙区发行全国首单红树林低碳转型挂钩公司债券，广州水投集团发行全国首单水务行业数字人民币债券，番禺污水治理公司发行全省首单“绿色+乡村振兴”双贴标公司债券等。此外，广州金融对全省“百千万工程”的支撑作用也日益凸显，世纪证券独家主承销的“郁南县创兴产业投资集团有限公司2025年面向专业投资者非公开发行乡村振兴公司债”于今年7月簿记发行，由世纪证券广东分公司与总部投行固收执行总部协同完成，债券发行规模6亿元，发行期限为7年，成为广东省首批募集资金全部用于“百千万工程”的乡村振兴债券。

2024年4月，“广州天河区—广东农垦知识产权1期资产支持专项计划”在深交所上市发行，首期发行规模2亿元，成为全国首只“现代智慧农业”主题知识产权证券化产品，让农业科技成果转化为融资优势。

金融破局：

政策性工具撬动全域整治

针对城乡土地资源整合、城中村改造、全域土地综合整治等重点领域，广州将政策性金融工具作为“破局支点”，为城乡空间优化注入长效动能。

白云区创新采用“资本金+政策性银行借款”路径，探索形成土地整治专项授信机制。2024年重组设立白云城发集团统筹推进6个城中村改造项目，累计获政策性融资授信975.53亿元，规模居全市首位。

在赋能城市功能完善与人居环境提升方面，去年，农业发展银行广州市分行向增城区碧潭村城中村改造项目发放全省系统首笔专项借款，向黄埔区“五村七片”城中村改造项目发放全省首笔用于购买存量商品住房作为安置房的专项借款，率先打通了广东使用城中村改造专项借款购买存量商品房的实施路径。

政策性金融工具还为一批改革试点、项目提供了稳定可持续的资金保障。国家开发银行广东省分行签署“美丽花都”暨全域土地综合整治项目融资贷款协议，为从化区环南昆山—罗浮山引领区暨美丽中国河湖源头生态修复项目提供授信支持，推动一批示范项目加快落地。

随着金融服务在镇村基层的落地深化，广州正通过建立一套覆盖城乡、协同高效的金融资源配置机制，为区域协调发展探索出可操作、可持续的实施路径。

破题解法

选派“金融村官”下沉镇村一线，将金融知识和服务送进村送上门。

将绿色低碳、乡村振兴等项目的风险补偿比例由50%提升至65%。

打破传统的不动产抵押局限，精准开发多种特色金融产品，有效激活农村信贷需求。

通过“基金+债券+证券化”的组合模式，引导多元资本精准流向“百千万工程”。

以政策性金融工具作为“破局支点”，系统化解资金瓶颈，为城乡空间优化与可持续发展注入长效动能。

来源：广州日报