民生一线｜保农民工工资 “工具箱”更丰富

人民日报记者 尚嵘峥

“我们干完活已经一个多月了，工资却没结，能不能请你们帮忙解决？”在新疆胡杨河市某社会治安综合治理中心，从江苏连云港市来这里打工的聂兴华询问工作人员。

正在这里走访的当地检察机关工作人员苗红霞立马上前询问情况：“别着急，我们来帮你们解决。”

通过大数据法律监督模型，比对筛选信息

2025年3月，聂兴华从老家来到胡杨河市，在两家酒店的装修工程现场跟着包工头做木工。包工头和聂兴华口头约定，每天工资400元，工程结束后结清。8月，酒店工程按期结束，聂兴华却迟迟没有收到工资。

他给包工头打电话，得到的答复是装修公司没有按期结款。聂兴华又通过包工头联系装修公司，被告知酒店没有向装修公司结款。被到处“踢皮球”，聂兴华心凉了一大截：“他们总说下个月就发，到了下个月又说下个月。”

原来，两家酒店的经营者与装修公司签署工程合同，装修公司又将工程分包给包工头，包工头再招聘工人。在工程现场干了几个月，聂兴华只认识包工头，并不认识装修公司和酒店负责人，想上法院起诉却难以确认被告身份。

聂兴华拨打了住建部门的投诉热线反映情况，并在工友建议下来到社会治安综合治理中心求助。

此前，苗红霞就已经在工作中发现聂兴华等5名农民工疑似未拿到工资的线索。她在系统中选中“民事支持起诉”选项，打开大数据法律监督模型，上传从住建部门调取的农民工投诉数据，再抓取人民法院民事立案数据中的原告姓名，一键启动模型。不到一分钟，系统便比对筛选出聂兴华等5名农民工的信息。

“人民法院民事立案数据中，原告姓名如果与住建部门提供的农民工姓名一致，说明农民工已经通过司法途径解决或正在解决薪资纠纷；如果查询不到，说明农民工没有向法院起诉，纠纷可能已经通过住建部门调解化解，或者尚待化解。”苗红霞介绍，筛选出相关线索后，他们立即前往社会治安综合治理中心核实情况，正好碰到聂兴华等人。

启动部门联动机制，有效化解问题

据介绍，当地社会治安综合治理中心为群众提供调解、仲裁、行政复议、诉讼、法律监督等服务，法院、检察院、公安局、司法局、规划建设局等部门派员常驻或轮驻，实现群众诉求一站式受理、一揽子调处、全链条解决。

“由于聂兴华和工友不清楚酒店和装修公司的名字，也没有书面合同作证据，处理起来有些难度。”苗红霞说。鉴于此，他们启动部门联动机制，和司法行政机关、住建部门分工协作。

检察机关工作人员指导聂兴华和工友填写并递交《民事支持起诉申请书》，帮他们收集考勤记录、工资条等关键证据，并通过酒店地址和电话等线索确定酒店负责人身份；住建部门发挥行业监管优势，确定装修公司负责人身份，与酒店、装修公司核对工程账目；司法行政机关加大调解劝和力度，与酒店、装修公司耐心沟通。

“我们也可以帮农民工进行民事支持起诉，但时间成本较高，诉前化解是解决矛盾纠纷的最佳方案。”苗红霞说，为了以最快速度帮聂兴华拿回工资，检察机关向相关负责人阐明不及时支付劳动报酬需承担的法律后果，并从企业长远发展的角度分析涉诉可能带来的信用风险和社会信誉度损害。

最终，相关负责人同意尽快发放工资。酒店、装修公司和聂兴华等5名农民工签署协议，由酒店方直接分批次转付工资给农民工。

经核查，5名农民工应得工资16万余元，目前已收到9.8万余元。“后续我们将继续监督工资发放执行情况。”苗红霞说。

运用“普听诉救调”工作法，提升治理水平

“这次农民工及时拿到工资，部门联动机制和‘普听诉救调’工作法发挥了很大作用。同时得益于数字技术对检察工作的赋能，帮农民工拿回工资的‘工具箱’更丰富了。”苗红霞说。日常工作中，他们发现住建领域矛盾纠纷高发频发，于是联合住建部门和司法行政机关，共同制定《关于联动社会治安综合治理中心的工作机制》，三方在信息共享、案件移送、矛盾化解、法律监督、法治宣传等方面深度合作。

在信息共享平台上，检察机关共享民事行政检察监督案件数据、社会矛盾纠纷监督线索等信息，司法行政机关共享人民调解案件数据、法律援助案件办理情况等信息，住建部门共享住房建设项目审批、施工监管、房屋质量投诉处理、物业管理等信息。

“‘普听诉救调’工作法包括普法宣传、公开听证、支持起诉、司法救助、依法调解5个流程。对符合条件的案件要举行公开听证；对农民工等重点群体因诉讼能力不足导致合法权益受侵害的案件，要依法支持起诉；对遭受犯罪侵害或民事侵权无法获得有效赔偿、生活陷入困境的当事人，要依法启动司法救助程序；对具备调解条件的案件，要依法引导当事人通过调解化解矛盾。”苗红霞说。通过对农民工索要工资按不同情形进行分类援助，“普听诉救调”工作法拓展了农民工依法索要工资的渠道，有效提升基层社会治理法治化水平。

据介绍，2024年以来，当地检察机关办理相关案件12件，累计追回欠薪50余万元，全部实现诉前化解，切实减轻了当事人的诉累。“通过建立常态化、规范化的协作机制，能更加高效地化解薪资纠纷，更好维护社会公平正义。”当地检察机关相关负责人高阳说。目前，新疆已建立工程建设项目农民工工资支付离场结算确认制度，在房屋建筑、市政基础设施等工程建设项目上工作的农民工离场时，须与总包单位、分包单位共同完成工资结算和责任确认。这一制度有助于进一步规范工程建设项目用工行为，保障劳动者合法权益。

来源：人民日报