更好发挥消费联结民生和发展的纽带作用

近期，工业和信息化部、国家发展改革委、商务部等联合印发《关于增强消费品供需适配性进一步促进消费的实施方案》，方案提出两个阶段的主要发展目标：到2027年，形成3个万亿级消费领域和10个千亿级消费热点；到2030年，基本形成供给与消费良性互动、互相促进的高质量发展格局，消费对经济增长的贡献率逐步提升。

新时代以来，我国深入实施扩大内需战略，多措并举扩大消费需求，消费规模稳步增长，消费对经济增长的拉动作用显著增强。2024年我国最终消费支出达76.3万亿元，是2012年的2.7倍；2013年至2024年内需对经济增长的平均贡献率达93.1%，2024年最终消费支出对经济增长的贡献率为44.5%，2025年上半年突破50%，中国消费市场的韧性与潜力有目共睹。

《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》将“居民消费率明显提高，内需拉动经济增长主动力作用持续增强，经济增长潜力得到充分释放”纳入目标体系，强调“大力提振消费”。这是我国有效应对外部冲击，增强经济增长韧性，推动经济持续健康发展的战略举措，也是更好满足人民美好生活需要的必然要求。“十五五”时期，有效推动居民消费扩量提质，更好发挥消费联结民生改善和经济发展的纽带作用，加快塑造发展新动能，须着力关注以下几点。

提升居民消费能力，让人民群众能消费。大力提升中低收入群体可支配收入水平、有效减轻其刚性支出负担以及继续实施消费政策赋能，有助于中低收入群体的消费能力得到内生性和外源性双重提升。扩大就业规模是居民增收的基础，提升消费能力的根本举措。深化收入分配制度改革是缩小收入差距，进而提升中低收入群体可支配收入水平和消费能力的重要途径。此外，健全社会保障体系，提高城乡基本公共服务水平，也有助于减轻居民刚性支出负担，稳定消费预期，提升消费能力。

优化消费供给体系，让人民群众愿消费。供给能够创造需求，高品质的供给是激发消费意愿的关键。当前，我国人均国民生产总值已超过13000美元，接近14005美元的高收入国家门槛，与之相应，消费结构升级态势日益明显，正在由生存型消费转向享受型和发展型消费。“十五五”时期，有效提振消费，须顺应消费发展趋势，以系统创新牵引带动消费供给体系优化升级，加快培育形成新的消费增长点。消费转型期，大众消费偏好会发生显著变化，我们有必要对消费者消费需求进行精准分析与画像，敏锐把握需求演变态势，精准捕捉消费热点和新兴需求，适时创新优化产品和服务供给，实现消费供给与需求高水平适配。同时，积极推动平台经济、共享经济、体验经济等新模式深度融合，形成更加多元的消费生态，有效提升消费的便利性和体验感。创新消费场景，持续推动消费场景向多元化、跨界融合方向发展，创造新的消费体验。

改善消费环境，让人民群众敢消费。良好的消费环境是树立消费信心、释放消费潜力的重要保障。“十五五”时期，有力促进居民消费，应进一步规范经营主体行为。我国消费市场特别是服务消费市场，应不断加强诚信建设，对服务不规范、虚假宣传、价格欺诈等损害消费者利益的行为严加惩处，营造令消费者放心的消费环境。同时，加强市场标准化建设，加快健全服务业统一标准，围绕岗前培训、岗位要求、服务内容、服务质量、费用收取等方面制定和出台国家标准。注重技术赋能，借助大数据与人工智能技术，进一步提升监管的精准度与效能。此外，加强消费者权益保护，根据消费市场的不断发展，及时修订和完善消费者权益保护法律法规，为消费者维权提供有力的法律支持。（梁謇）

来源：光明日报