借道朝鲜直达北京，韩国统一部异想天开，要把中朝韩连成一条线

韩国统一部部长郑东泳在12月向总统李在明汇报时，抛出个大想法，说要建一条高铁从首尔穿过朝鲜直通北京，强调这是改善南北关系的突破口。

朝鲜今年多次切断沟通渠道，自称和韩国是敌对国，可统一部还是想借中国帮忙推动。

项目最早是中国提的，契合“一带一路”项目，朝鲜在2018年首脑会谈时也点头过。现在统一部觉得，抓住特朗普明年4月访华前的几个月，能有点进展。

高铁是报告里的重头戏，线路从首尔出发，经平壤进入中国东北，最终到北京。总长度上千公里，预计缩短旅行时间，促进贸易。

统一部计划分阶段建，先搞边境段，再全线贯通。中国是关键，得靠中国斡旋朝鲜参与。报告还提到，2018年《板门店宣言》里有铁路升级内容，这次就是延续。

可现实是，朝鲜体制封闭，安全顾虑大，韩国单方面热乎不一定行得通。

除了高铁，统一部还想重启赴朝旅游项目。先让海外韩裔去元山葛麻区，那有大酒店群，建于2019年，一直闲置着，金正恩当年推这个项目时，可能是瞄准韩国游客市场。

统一部分析，规模是金刚山酒店的16倍，能容纳上万人。起步是个人游，限制活动范围，后续扩展团体。关键是联运模式，让中国游客从元山过束草到首尔，反过来也行，得中国点头。

通商部分，统一部设计了新体系，焦点是朝鲜矿产出口。

稀土等资源卖出后，钱存专用账户，用区块链管资金流，确保透明。钱再买医疗用品回朝鲜，兼顾民生和制裁，这能避开联合国禁令，还实用。

郑东泳强调，统一部主导这些事，根据政府组织法，别让外交部插手。此前两部门因政策磋商闹过别扭，现在设次官级会议，每月聊聊。

关于韩国的“5.24措施”，源于2010年“天安舰事件”，禁贸易访朝。统一部视它已名存实亡，李在明在非公开会上问起，郑东泳说时机到了就解除，由统一部发声明。

可就算解了，联合国制裁还在，多数经济活动动不了。朝鲜在今年初宣敌对两国论，朝韩关系更僵，解除措施能拉到谈判桌上吗，得打个问号。

政府内部意见分歧大，外交部长赵显公开说，想法有价值，但路径上和统一部掰扯不清，已汇报给总统。李在明讲话时，要外交部主动点，又让统一部耐心建互信。

两部门重启2005年郑东泳首任部长时的机制，时隔20年每月磋商。统一部次官和外交部情报部长负责，分享情报，化解矛盾。

这个构想根子在韩国进步派传统，郑东泳是老左翼，信通过经济接触缓关系，可朝鲜现在否认同一民族，视韩国为敌，互信基础没了。

过去金刚山旅游在关系好时还行，一紧张就停，说明这类合作脆弱。高铁、旅游，需要大规模人员流动，朝鲜体制防渗透，短期内难放开。

统一部太指望中国在其中斡旋了，可中国在半岛优先稳大局，不想为韩国统一议程多担风险。高铁项目收益多在韩国，中国得掂量制裁和中美博弈。

郑东泳的期待有点工具化，忽略中国理性算盘。整体看，这个方案在思想、制度、国际层面矛盾多，难落地。

事件曝光后，韩国媒体热炒，保守派批脱离现实。统一部坚持，说是和平领跑角色，明年初联合研究。民主党内部挺郑东泳，符合李在明指示。可朝鲜没回应，项目悬着。

12月20日，统一部记者会重申多边框架引朝参与，但没新进展。

李在明在12月2日公开说，要恢复联络渠道，促进合作，这和统一部方案呼应，视统一为必经路。可朝鲜沉默，半岛氛围对抗化。

郑东泳在10月提出“交流”(Exchange)、“关系正常化”(Normalization)和“无核化”(Denuclearization)（END倡议），基于联大发言，强调和平共处，不敌对。

可落实难，因为朝鲜战略变了。

参考资料：

1、韩统一部：促连通朝韩铁路和公路在年内开工 环球网 2018-08/21

2、朝鲜切断与韩国道路连接！韩军方最新发声！刚刚，中方表态 国际金融报 2024-10-09