从钢铁之城到幸福之城 攀枝花三年蹚出共同富裕新路径

2022年底，四川省设立了攀枝花共同富裕试验区，旨在通过体制机制创新探索缩小城乡、区域、群体差距的实践路径。作为一个典型老工业基地的资源型城市，攀枝花如何在新时代通过自身的转型，实现高质量发展与共同富裕的协同并进？在产业转型、乡村振兴、民生保障等方面，做了哪些探索？

推杆，转向，精准走位，这番操作看起来是不是像电竞场景？其实，这里是朱兰铁矿的5G操控室，与操控者手柄相连的是百余吨重的矿用卡车，而且他们每一位操控者同时操作的还不止一辆百吨卡车。

唐勇，曾是朱兰铁矿的一名卡车司机，三年前，企业进行技术革新，唐勇为了适应发展，从头学习，从驾驶室坐进了办公室。

这套5G智能化系统不仅改变了他们的生活，还让这座挖了半个多世纪的露天钒钛磁铁矿，采矿效率大幅提升。目前，朱兰铁矿已完成多批大型矿采设备的智能化改造，攻克技术难题400多项，初步建成国内领先的露天矿远程协作生产体系。

而在攀钢轨梁厂，不到7分钟就能生产出一根钢轨，国内已建成的高铁轨道中，每三米就有一米来自这里。近年来，攀钢的钢轨产量达到625万吨，产值300亿左右，百米高速重载钢轨技术世界领先。绿色发展、深度产业协同也是这几年企业改革的重要方向。

攀枝花钒钛高新产业园里的一家环保型、现代化花园式工厂，一度无法消耗的炉渣、铁水，在这里变成了原材料。

某新材料股份公司董事长 叶福生：带动了上下游86家企业，隔壁企业生产的末端产品可以作为我们的原材料；我们制造成耐磨钢球可以作为企业的易耗品。每年为他们降本增效达500万元以上，我们做成终端耐磨材料，价格就到6000元以上，填补了攀枝花铁元素深度加工的空白。

这种深度产业协同，让攀枝花的相关企业形成链条、扩大规模。目前，全市规模以上工业企业增长到546家。

攀枝花市发展和改革委员会主任 卢瑜：不再是像过去那样卖矿，我们向产品的中后端延伸，大力发展清洁能源，形成了水、风、光、氢、储五位一体多能互补的发展态势。主动推动西部地区资源型城市走出一条新的转型之路。

科技赋能+人才下乡

拓宽乡村振兴路

攀枝花属南亚热带干热河谷气候，年均气温20.7℃，冬无严寒、夏无酷暑，全市九成的面积是中高山地区。如何因地制宜，发展农业，让村民的腰包鼓起来，推进乡村振兴呢？

攀枝花市盐边县是我国芒果的主产区之一。眼下，这里的晚熟芒果——凯特芒，迎来丰收。在海拔1400多米的盐边县金河村，无人机在吊运芒果。

由于这里山高坡陡，过去芒果采摘下来后，都得靠人背马驮，人工成本一度占到生产总成本的一半以上。而现在，不只有无人机来吊运，山间还建起了单轨运输车，而林间还用上了智能水肥系统等，实现了科学种植。

如今，金河村的758户村民都种上了芒果，收入实现跨越式增长。与此同时，金河村联合农业专家，培育出了18个具有自主知识产权的芒果品种。

要让乡村有活力，关键得靠人。盐边县通过举办青创大赛，吸引了一批有想法、敢行动的“乡村主理人”进村创业。依托这个举措，盐边县昔格达村盘活了二十几栋闲置农房、两百多亩闲置土地，打造了民宿、手工作坊、科技农业基地等新业态。

盐边共同富裕试验区领导小组办公室常务副主任 余欣林：老百姓不仅可以拿到租金，项目收益后还可以按比例进行分红，真正从旁观者变成了参与者。

“一老一小”民生保障

幸福之城幸福满满

前不久，攀枝花市第五次荣获“最具幸福感城市”的称号，曾经的钢铁之城是如何变成幸福之城的？在“一老一小”民生保障公共服务方面，做出了哪些探索？

在攀枝花市瓜子坪街道综合为老服务中心，当地采用 “政府招引、民建公助”的模式，盘活闲置资产、给予补贴，企业投资运营并提供普惠服务。

这座拥有261张床位的综合为老服务中心，不只服务机构里居住的老人，还辐射周边老工矿社区里的居民。其中，“共富食堂”通过“1个中心食堂+3个社区助餐点”的网络，已累计服务超3万人次。

攀枝花还画出了一张精准的 “养老服务地图”，全市按人口与服务半径，被科学划分为多个片区，构建起“县-乡-村”三级服务体系。

攀枝花市民政局局长 苗新艳：每个片区我们都有支柱型、支撑型的养老机构来提供服务。针对人口地图、人口需求，把它合理划分一个服务片区，让老年人更好享受到服务。

在攀煤总医院，专门为老人设置了康养中心，将系统的临床医疗服务深度嵌入到日常养老照护中，将“养老”与“看病”融为一体。

而针对“一老一小”的“小”，攀枝花也持续加大民生投入，推出 “孕、娩、养、育、住”“五位一体”集成改革，在全国出台育儿补贴政策的基础上，创新出台覆盖从婚孕到生育，从养育到居住的12条全周期生育激励措施，例如：

• 攀枝花户籍孕产妇可获1000元优生补贴；
• 攀枝花户籍新生儿政府全额资助一年参保；
• 为符合条件的普惠托育机构入托的3周岁以下婴幼儿按照200元/人/月、一个年度内不超2000元/人的标准发放托育补贴券；
• 在攀枝花购买住房，政府补贴二孩家庭1.5万元，补贴三孩家庭2万元。

用真金白银给老百姓更多政策福利。

攀枝花市共同富裕专班负责人 市委副书记 李东：共同富裕鼓励的是勤劳创富、普惠共享。缩小差距就是缩小收入差距、城乡差距和地区差距。面对困难，我们还要不断地探索、进取。