美国副总统万斯(JD Vance)当地时间12月22日表示,围绕结束乌克兰战争的和平谈判已经取得一定进展,但是否能真正达成协议,仍然存在很大不确定性。
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他说,与此前相比,当前谈判的一个“突破点”在于,各方不再回避核心矛盾,而是把真正的分歧摆到了桌面上。“一开始各方都有模糊其辞的情况,现在至少问题是摊开谈了。”万斯这样形容。
但问题也正出在这里。
在万斯看来,领土问题仍然是最大、也是最难跨越的障碍。他直言,俄罗斯方面强烈要求控制顿涅茨克州,而乌克兰方面则将这一要求视为严重的国家安全风险。
值得注意的是,万斯罕见披露了一段“私下现实判断”。他说,乌克兰方面在私下场合承认,顿涅茨克州未来“可能最终会失去”,只是时间问题,可能是一年后,也可能更久。但正是这种“承认现实却无法接受现在让步”的矛盾,使谈判陷入僵局。
“这是一个极其痛苦、也极其重大的领土让步。”万斯强调。
除了领土归属,谈判桌上还摆着一系列棘手但同样敏感的问题。例如,扎波罗热核电站由谁控制?是否可能实行联合管理?又是否必须由单一一方掌控?此外,还有战争撕裂下的现实难题:滞留在乌克兰境内的俄罗斯族人怎么办?仍在俄罗斯境内的乌克兰族人如何安置?生活在被占领地区、但希望回到乌克兰控制区的人,又该通过什么机制实现?
所有这些问题,都绕不开一个终极议题——战后重建由谁出钱、如何分摊。
万斯表示,他并不反对谈判细节被媒体曝光,认为透明本身并非坏事,并强调目前各方总体上都在“出于善意”参与谈判。但他也坦言,即便存在进展,也不能对和平结果抱有绝对把握。
“我们会继续尝试解决这个问题,继续谈判。我认为我们取得了一些进展,但坐在这里,我不能有把握地说一定能实现和平。可能会成功,也可能不会。”万斯说。
在此之前,乌克兰国家安全与国防委员会秘书乌梅罗夫透露,乌方代表团近日在美国佛罗里达州与美欧官员进行了为期三天的会谈,过程“务实且具有建设性”。美国特使威特科夫也给出了相似评价。
不过,从万斯的表态来看,谈判正在进入“直面代价”的阶段——不再是要不要和平,而是每一方究竟愿意为和平付出多少。
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