“岭南名郡”谱写城乡融合新篇章

来源：羊城晚报

　　统筹策划/羊城晚报记者 陈骁鹏 文/图 羊城晚报记者 林海生 通讯员 惠宣

　　2022年12月，广东启动“百县千镇万村高质量发展工程”（以下简称“百千万工程”），进一步推动城乡区域协调发展。2025年是“百千万工程”三年初见成效的重要节点。

　　回望这过去三年，作为广东高质量发展新增长极的惠州，持续推进“发展县域经济”“新型城镇化”“乡村全面振兴”等多项任务，努力打造县镇村现代化建设样板。

　　打造现代化产业集群

　　南粤大地，东江之滨，惠州这座岭南名郡，历史上是令北宋大家苏东坡流连忘返，说出“不辞长作岭南人”千古名句的寓居所在。着眼当下，它是广东新晋的“经济大市”，是广东打造高质量发展的新增长极。2024年，惠州GDP成功突破6000亿元，稳居全省第五，是目前全省最接近万亿GDP的地级市。

　　6月29日，惠州环南昆山—罗浮山引领区最美旅游公路建成通车；7月15日，美国企业在华独资建设的首个重大石化项目——埃克森美孚惠州乙烯项目正式投产；11月26日，惠州1号公路东江特大桥首片钢箱梁成功架设……今年以来，惠州在重点项目建设方面喜讯连连。

　　“产业强则县域强，产业兴则百业兴”。惠州是广东传统工业城市，也是第五个“万亿工业大市”。数据显示，惠州经济总量已连续多年稳居全省第五位。2021年，惠州工业总产值首次突破万亿元大关，随后在2023年、2024年，又连续跃升到1.3万亿元、1.5万亿元。2024年GDP更首次跻身全国前50行列，取得历史性突破，为全省经济发展提供了重要支撑。

　　近年来，惠州按照省委、省政府关于“壮大工业经济，推动工业入园，支持与当地主体功能定位相匹配的产业园区提质增效，促进现代产业集群发展”的部署安排，以“大项目－产业链－产业集群”为路径，推动工业产业结构不断优化并向高端跃升。重点聚焦石化能源新材料、电子信息两大万亿级产业集群，聚力打造“2+1”现代化产业体系和“3+7”产业园区。其中，仅在电子信息这一产业集群中，就有智能终端、新型储能、核心基础电子等多个千亿级细分产业集群。

　　布局落子后，产业集群和产业园区的效能在惠州逐渐释放。走进惠城高新区，可以看到昔日杂草丛生的撂荒地已经蜕变成路网纵横、配套渐全的现代化产业新城；零散的工业企业也变成集聚起新一代电子信息、新能源新材料等主导产业的“3+7”园区重要一极。据统计，今年1至11月，惠城高新区规上工业企业已增加至356家，规上工业产值574.16亿元，同比增长14.98%，规上工业增加值135亿元，同比增长16%。

　　这一效能的释放，不单在惠城区，而是全面开花。在16.879公里的深莞惠红色干线一期两端，分布着惠阳区2个最大的产业园区——惠阳（象岭）智慧科技产业园、惠阳（新圩）智能制造产业园。此前相对独立的两个园区，而今通过这一“经济走廊”，“双足鼎立”相辅相成支撑着惠阳区的工业经济，这两大千亿级园区产业集聚效应凸显，成功入列全国新型PCB产业十大集聚区，新增国家级特色产业集群1个、省级特色产业集群2个，高新技术企业、“小巨人”企业等创新主体总量位居全市前列……

　　数据显示，2025年前三季度惠州工业生产保持较快增长，规上工业增加值增长8.5%。其中，“2+1”产业中，电子行业增长12.9%，石化能源新材料行业增长4.3%，生命健康制造业增长9.0%。新动能产业增势良好，规上先进制造业、高技术制造业增加值分别增长8.9%、12.5%，占全市规模以上工业增加值比重分别为61.6%、42.8%。

　　全民参与打造现代化县镇村

　　县域强筋骨，镇村展新颜。肩负博罗县域副中心重任的石湾镇和园洲镇，致力打造“珠江东岸创新产业高地、引领区综合服务中心和现代化生态智慧城市标杆”。如今，高起点的规划正迅速转化为现实图景：产业园大道建成通车，优质教育资源相继落地，现代化商业综合体拔地而起……它的综合承载力和区域吸引力显著增强。

　　龙门县龙江镇作为全域土地综合整治国家级试点，打出“矿地融合”组合拳，统筹推进绿色矿山建设、人居环境改善、生态保护修复与综合利用，实现废弃矿山再利用；在惠东县稔平半岛，当地创新探索红树林碳汇交易路径，成功完成全国首宗红树林碳汇开发权交易，交易金额达400万元，让生态价值真正转化为经济价值。

　　群众参与是推动高质量发展的“加速器”。惠州积极发动群众，共同打造县镇村现代化建设样板。

　　通过“百千万夜话”等机制发动群众参与，完成农房品质提升，带动全市风貌提升；创新联农带农机制，探索村落活化利用、村集体和村民共富的文旅发展模式……村民与社会力量活跃其中，以多种方式为城乡区域协调发展注入活力。以博罗柏塘小洞村实施的农村“三变”改革为例，该村统一流转了1200多亩闲置土地到村集体，以集体入股的方式成立了5家合作社，有针对性地开展招商引资，大批特色民宿、旅游观光企业竞相进驻，不仅推动了村集体经济的发展壮大，还让村民坐享“租金+股金+薪金”分红。

　　更具突破性的是，惠州在全省率先成立市级乡村建设工匠协会，216名工匠通过“三金模式”（工匠赚薪金、村集体收租金、村民在家门口赚现金），参与乡村建设，既提升了村容村貌，又实现了增收致富。“以前接活靠单打独斗，现在不愁没活干，在家门口月薪就能过万元，还能为美化家乡出一份力，干劲更足了！”乡村建设工匠赖荣辉的笑容，正是惠州万千百姓共享“百千万工程”成果的幸福写照。

　　“千村千貌”全面振兴乡村

　　在推进“百千万工程”的过程中，惠州将生态保护与乡村振兴深度融合，通过全域土地综合整治、人居环境提升、绿色经济培育等，走出一条“生态美、产业兴、百姓富”的可持续发展之路。

　　惠城区汝湖镇的田垄上，稻浪翻滚出金色涟漪。万亩现代农业产业园里，智慧大棚里的蔬果鲜嫩，电商直播间里的主播热情推介“汝湖味道”。曾经的传统农区，如今成为产学研融合的沃土。老农握着智能化农具，脸上的皱纹里盛满了丰收的喜悦，每一颗饱满的果实，都是乡村振兴的新答卷。

　　今年6月，218公里长的环南昆山－罗浮山旅游公路在惠州山水间贯通，犹如一条飘逸的丝带，将博罗、龙门两县散落的9镇54村“串珠成链”。这不仅是条风景道，更是一条以农文旅融合撬动县域发展的经济廊道，为广大县镇村发展打开了新的想象空间。项目通过导入停车场、充电桩、餐饮、民宿等业态，努力打造老百姓家门口的致富路、幸福路、连心路、振兴路。

　　自“百千万工程”启动以来，惠州就以典型镇、村为重要节点，以美丽农村路为主轴，年底前建成5条“美丽乡村走廊”，总长133公里，涉及6个镇32个行政村。推进农房风貌品质提升，2024年以来两县完成农房风貌品质提升超2.8万栋，形成一批颜值气质兼备的典型镇、典型村。

　　如今，走进惠州的每一个村，几乎都能看见一个根据当地自身发展条件设计、正在建设中或者已经投入使用的村集体项目的火热发展场景，已成为惠州乡村全面振兴的生动写照。

　　未来，惠州将继续深耕“百千万工程”建设，聚焦“五年显著变化”目标任务，以增收为牵引、产业为载体、环境为基础、改革为动力，整体提升引领区规划建设水平，推进博罗、龙门新型城镇化试点，打造“美丽乡村走廊”，引导社会各方力量参与引领区建设，促进泉、药、医、养、游一体化发展，打造“冬养罗浮”康养品牌，以实干实绩打造全省县镇村现代化建设样板。