2026年起，这些化妆品禁售！

作者/倾 闻

编辑/陈金艳

国家药监局发布的《化妆品监督管理条例》（下称《条例》）曾为行业划下了一道期限：对已注册的育发、脱毛、美乳、健美、除臭五类化妆品，设立五年过渡期，至2025年12月31日止，过渡期满后任何企业不得生产、进口、销售该化妆品。

如今5年期限已到，这意味着，自2026年1月1日起，如若再有宣称这些功效的特殊化妆品生产、进口和销售，将被视作违规。这不仅是一批产品的退场，更是中国化妆品监管步入科学化、精细化纵深阶段的关键一步。

截自国家药监局官网

五年过渡期终结

化妆品定义迎关键重塑

新规调整直接源于2021年1月1日起施行的《化妆品监督管理条例》。条例第七十八条规定，对施行前已经注册的育发、脱毛、美乳、健美、除臭化妆品设置五年过渡期。对此，博贤实业（广东）有限公司化妆品研发总监曾万祥表示：“这实际上是严格按中国的‘化妆品’定义内容去做，让技术上化妆品的‘边界感’更明确。”

据了解，新规将原有产品进行细分管理：对安全风险不高、控制手段相对成熟的产品，调整至普通化妆品实施备案管理。具体而言，原育发类产品中宣称防断发的产品、原除臭类产品中通过遮盖异味达到除臭效果的产品，以及原脱毛类产品中主要通过物理手段或软化毛囊等化学手段发挥脱毛作用的产品等，将转为普通化妆品管理。

而对于主要通过参与人体生理活动发挥功效、产品安全风险相对较高的产品，则将逐步纳入药品实施严格监管。这一划分体现了监管部门基于风险评估的科学监管思路，同时也为不同类型产品提供了差异化出路。

企业遭遇“断崖式”调整

市场暗流涌动寻出路

过渡期结束意味着相关企业的生产许可、配方体系、包装标识及市场渠道将面临 “断崖式”冲击。曾万祥直言：“这几类产品的合规路径基本进入了‘死胡同’。企业不仅面临库存与研发投入的损失，更将直接失去耕耘多年的市场份额。”

面对生存压力，行业内部开始出现微妙的“表述转换”现象。部分企业试图通过功效宣称的 “语义降维” 来规避监管，寻找生存缝隙：

例如：“育发/防脱发”可能转向“营养发丝、强韧发根”（避免治疗效果暗示）；“脱毛”变为“温和去毛、光滑肌肤”（强调效果而非功能）；“美乳”调整为“胸部肌肤护理、提升紧致感”（避免丰胸暗示）；“健美”转为“肌肤紧致、曲线修饰”（强调外用护理）；“除臭”则可能重新定位为“持久清香、净味呵护”（避免医疗效果表述）。

这些表述虽巧妙地剥离了医疗效果暗示，但仍游走在监管的边缘地带。有业内人士分析，监管部门对此类“擦边球”行为将保持高压态势，企业需谨慎把握合规红线。美妆网在第三平台发现，截至目前仍有大量宣称“育发”功效产品在售卖，随着过渡期即将结束，这些产品无疑面临下架或整改的命运。

截自淘宝网

然而危机之中往往孕育着新的机遇。最为引人注目的是防脱发赛道的价值重估。新规将原“育发”类产品精准拆分为三个方向：防断发（普通化妆品）、防脱发（特殊化妆品）、生发（药品监管）。这意味着自2026年起，“育发”这一宣称将彻底退出化妆品舞台，取而代之的是持特证的“防脱发”产品将独占一个清晰合法的细分市场。

目前市场上持有防脱类特证的产品超过千个，这些“牌照”将成为角逐高速增长的千亿级头皮护理蓝海的稀缺入场券。消费者日益增长的健康护发需求，正在催生一个结构重塑、价值凸显的新市场格局。

主动转型方能穿越周期

合规是未来竞争分水岭

面对新规带来的行业洗牌，企业应主动调整战略。曾万祥建议：“这类化妆品企业可分类处置，转型突围。采用功效宣称‘降级’手术；配方与包装全面改；若产品确实有科学验证的功效，可申报‘新功效化妆品’；对于全线产品受影响的企业，则需考虑产品线重构。”

新规带来的不只是挑战，也是行业高质量发展的分水岭。2020年是化妆品界的“法规元年”，2021年是“功效元年”。对于2026年及以后的新规，行业应逐渐适应并视其为常态。合规不应被视为负担，而应成为企业核心竞争力的组成部分。

对于化妆品企业而言，主动拥抱变化，才能在新规下抢占市场先机。随着2025年12月31日新规最后过渡期的临近，化妆品行业的这场变革已进入倒计时阶段。