湖北巴东：铁腕治餐呵护成长民生温度

鄂西群峰连绵，湖北省恩施州巴东县山水相依。这片孕育教育希望的土地上，一份份热气腾腾的校园餐，既关乎全县数万青少年的健康成长，更牵动着党委政府的民生关切。近年来，巴东县将校园餐安全与营养改善作为重大政治任务和民心工程，以健康第一为引领，深度融合政策要求与县域实际，通过高位推动、机制革新、智慧赋能、共治共享，打响校园餐专项整治突击战，实现从保底线到拉高线的蝶变升级，让每一份餐食都承载民生温度与教育担当，为青少年健康成长筑牢坚实屏障。

以制度刚性守牢民生底线

“校园餐的质量，是检验执政能力的试金石，更是践行民生承诺的刻度尺。”巴东县委、县政府深刻把握校园餐的民生属性，秉持“一盘棋”思想统筹整治工作，构建起书记抓总、政府主责、教育主抓、部门联动的强大合力，为整治工作锚定方向、夯实根基。

落实校长陪餐制

领导挂帅，织密责任闭环。“必须把校园餐安全放在心上、抓在手上，让家长放心、让社会满意！”县委书记黄波的话掷地有声。他多次带队深入学校食堂，掀开灶台查卫生、拿起餐具验消毒、询问学生口味、亲口品尝饭菜，在专题调度整治工作时反复强调“扛牢政治责任，守住安全底线”。县政府常务会议3次专题研判，分管副县长刘仕军5次深入一线督导，当场破解营养改善资金不足、鲜蔬菜及时配送等实际难题。

县教育局迅速扛起主责，成立由党组书记、局长任组长的专项整治领导小组，构建起县纪委牵头、教育局主抓、部门联动、学校落实、社会监督的责任体系，创新“1+2+4”群腐整治工作体系，明确六大领域整治重点，建立“一周一碰头、一月一调度、一月一问效”机制。从局领导包片、股室包乡镇，到中心学校“1+4”驻点监管（工作人员每周1天全流程驻校），再到校长负总责，三级联动管理模式层层压实责任，形成人人有责、层层尽责、失职追责的闭环链条。教育局班子成员每月至少1次与学生同餐，局机关干部下乡必到食堂陪餐，“用餐即监督”的常态化机制让校园餐质量时刻“在线”。

资金赋能，补齐硬件短板。“以前食堂操作间油污遍布，改造后的食堂窗明几净，原料储存、粗加工、烹饪、备餐区等区域设置科学合理，功能齐全，孩子在这里吃饭我们十分放心！”巴东二中高二学生家长邓女士的感慨，是全县校园食堂硬件升级的生动注脚。2024至2025年，巴东县累计投入853万元专项资金，对农村学校食堂全面升级，重新规划功能分区、更新排烟系统；专项预算140余万元购置洗碗机、消毒柜等设备，彻底告别学生餐饮具靠外包清洗配送的模式。

人员保障同样真金白银。县财政局将食堂从业人员薪酬纳入财政保障，足额拨付535万元补助，较以往80万元的投入实现质的飞跃，从根本上足额解决实施营养餐学校工人工资难题，同时将水、电、气等运营成本纳入学校公用经费，确保学生的每一分钱都吃到肚里，实现食堂零利润运营，食材入口率达77%以上。

“没有规矩，不成方圆。”巴东县始终以制度建设为核心抓手，着力构建中小学食堂全链条管理体系，通过县教育局牵头制定《中小学食堂管理标准化操作细则》等25项制度，同步修订财务管理、食材采购、食材验收等25项关键规范，最终形成“食材准入有标准、加工制作有规范、资金使用有监管”的闭环管理框架，为校园食品安全筑牢制度根基。在此基础上，针对食材验收这一关键风控环节，该县创新推行“八步验货法”，通过看配送车辆合规性及人员资质、查证票齐全性、观食材色泽、闻食材气味、捏食材手感、问货源渠道、做快速检测等全维度核验，配套多人联检、集体签字确认制度，并将所有食材信息实时上传至“数字食堂监管平台”，实现每一批次食材来源可溯、去向可追、安全可控。为进一步拓宽监督维度、凝聚共治合力，巴东县积极构建“政府监管+学校自管+社会监督”协同机制，主动邀请家长及社会力量参与食堂管理。以野三关镇中学为例，该校每日安排2名学生家长代表全程参与食材验收，对食材质量、加工流程等关键环节进行实时监督，正如七（1）班一位家长感慨：“亲眼见证食材从验收、清洗到烹饪的每一步都规范透明，各项流程有章可循、有据可查，我们对孩子在校用餐的安全完全放心。”社会监督的深度参与，既为校园食品安全增添了“第三只眼”，更让规范管理更具公信力，形成了“制度筑基、精准管控、协同共治”的校园食品安全保障新格局。

财务监管同样阳光透明。推行统一报账、统一电子票据制度，由县教育经费管理中心集中核算支付，每一笔支出都能追根溯源。陪餐制度更显温度，严格遵照《恩施州中小学陪餐制度》，明确校领导每餐必陪、家长随时可陪，设立意见簿、开通反馈热线，构建“监督—整改—反馈”的良性闭环。这些制度既对标上级要求，又贴合山区学校实际，为整治工作提供坚实保障。

以全链革新激活治理效能

针对以往外包监管难、采购不规范、家校沟通不畅等痛点，巴东县教育局以刀刃向内的勇气推进机制革新，推动校园餐管理从粗放向精细、从封闭运行向阳光共治转型，各部门协同发力，学校主动作为，让整治工作落地见效。

开展食品安全检查

“两取消三统一”，彰显公益本色。“以前食堂外包，商家总想着压缩成本，难免滋生利润空间，现在学校自营，每天都有肉有蛋，孩子吃得香！”家长们的评价道出运营模式改革的成效。2024年，巴东县全面取消中小学食堂外包，实现学校自主经营，严格执行零利润标准，切断利益输送链条，让每一分膳食经费都用在学生餐盘里。

2025年，全力推行师生同餐制度，全面取消教职工专用食堂，校领导、教师与学生同质、同价、同窗、同桌共餐。巴东光明小学的餐桌上，校长与学生共品热菜，老师与学生畅谈口味，师生距离在氤氲热气中悄然拉近，学生就餐率较以往提升15%。县教育局明确规定，机关干部到校督查须按标准交费就餐，以实际行动践行“四同”要求，让教师成为校园餐质量的首要监督人。

“三统一”提效，规范运营流程。在统一集中采购方面，2025年1月完成米、面、油、蛋等大宗食材全县集中招标，同年9月进一步整合原学校自主采购到期的蔬果、干货、辅料等品类，正式确立“教育局统筹招标采购、学校负责现场验货”的闭环运营模式，通过规模化采购使食材成本较市场价平均降低25%，同时整合36家优质供应商资源，构建起覆盖巴东400里长江两岸的稳定供应链体系，从源头筑牢食材安全防线、防范供应中断风险。财务规范工作同步推进，2025年春季县教育经费管理中心成立专项工作专班，全面承接全县校园食堂财务核算工作，4月起正式推行电子票据管理，实现“在线审核、实时支付”全流程数字化，有效破解农村学校财务核算专业能力不足的难题，这一规范管理模式还获得兄弟县市认可，利川市、建始县先后组团赴巴东交流学习，“巴东样本”的示范效应逐步显现。在此基础上，自2025年春季学期起，教育局率先推行校园食堂电子报账模式并持续优化，现追加投入23.5万元用于公用经费电子报账模块与食堂电子报账模块的整合升级，切实落地“数据多跑路、人员少跑腿”的工作要求，既节约了行政办公成本，又大幅提升了财务报账与审批效率，全方位推动校园食堂运营管理水平提质增效。

用工改革+智慧赋能，筑牢安全防线。食堂从业人员素质直接关乎餐食安全。巴东县将515名食堂员工中符合条件的371人规范为劳务派遣制，出台管理办法，明确用工标准——寄宿制学校不低于80:1、非寄宿制学校100:1。县教育局每学期联合市场监管局开展1次培训，各乡镇中心学校每学期联合市场监督管理所、卫生院对学校培训（指导）不少于1次，学校自主培训累计不少于40学时。在食堂工作人员选聘工作中，东瀼口镇中学坚持“优先择用学生妈妈”的原则，充分发挥学生妈妈自带的母爱温情、责任担当与监督自觉——她们既是餐食制作者，更是孩子饮食安全的守护者，以天然的责任心筑牢食品安全第一道防线。通过优化人员结构，该校食堂团队平均年龄降至39.5岁，响应效率提升40%，让爱心服务更高效、责任落实更扎实，为师生食品安全与饭菜质量增添了一层兼具温度与力度的“隐形保护翼”。

“打开手机就能查看后厨，太安心了！”这是学校管理人员的共同心声。巴东县实现“互联网+明厨亮灶+AI”系统全覆盖，与“鄂食安”平台100%对接，操作间摄像头实时抓拍未戴工帽、生熟混放等违规行为，预警处置率达100%。省级“数字食堂”平台构建“1+4”架构，食材采购、消费记录、财务收支全流程数字化，县教育局监管大屏实时监控59所学校动态，实现食材可溯源、风险可预警。

以民生温度凝聚育人合力

校园餐整治不是独角戏，而是交响曲。巴东县构建家校社协同、多部门联动的共治格局，整治成效既体现在数据中、口碑里，更成为彰显民生温度的标杆。

家校同心，从旁观到参与。全县学校100%成立膳食监督家委会，食堂开放日、家长陪餐已成常态。2025年秋季以来，累计开展开放日活动179次，家长陪餐超千人次。东瀼口镇中学创新家校联检机制，家长可随时参与食材验收，每学期发放5万余份调查问卷，下架3类低满意度菜品，膳食满意度跃升至98%以上。沿渡河小学每日至少1名家长陪餐，意见建议24小时内回应，家长参与监督人次大幅增长。

检查食品溯源

部门联动，织密监管网络。县纪委监委牵头开展专项检查，对2022年以来食堂项目建设、经费使用等情况全面排查，发现的534（537）个问题全部整改，立案61人，追缴违规资金119.97万元，返还群众40.3万元。其中，2024年校园餐专项整治启动以来：2024年6月，省后勤办组织第三方审计进驻我县绿葱坡中学等6所学校，发现8个问题；2024年9月，县教育局聘请第三方审计，对清太坪镇民族小学等4所学校开展审计，发现9个问题；2024年10月至11月，县审计局对信陵镇京信友谊中学等28所学校开展审计，发现70个问题；2024年11月，县财政局对15所100人以下的中小学开展财务检查，发现20个问题；2025年8月，县审计局牵头对59所学校食堂财务开展审计，发现95个问题。

县市场监管局全程参与采购监督，严格评审供应商资质，2025年以来开展食材抽检246批次，合格率达99%，不合格食材一律清退。各乡镇将校园安全纳入“网格化”治理，县农业农村局监管食材源头，县卫健局开展疾病防控培训，校园餐蝶变升级，民生福祉暖人心。如今的巴东校园餐，实现了从保安全到提品质的跨越——“每日一蛋”计划筑牢营养基础，不少家长感叹“孩子在学校吃得比家里还好”。清太坪中心学校结合本镇学校高度集中、同处一围墙内的实际，将餐饮具集中到一所学校清洗消毒，减少设备投入、人员工资、水电及洗涤剂等成本支出，极大提升学生食材“入口率”。取消餐饮具清洗外包服务、转为学校自洗消毒后，大型学校年均节约运营成本5万至6万元，全县年度预计节约超200万元。

野三关镇中推行校长陪餐制，推动师生同桌共餐。校园餐看似事小，实则关乎学生健康成长、连着民生福祉、牵着群众民心。巴东县始终怀着“时时放心不下”的责任感，以制度创新破解校园食品安全监管难题，以科技赋能提升餐食质量管控效能，以共治共享凝聚家校社协同合力，最终交出了一份学生舒心、家长放心、社会认可的校园餐饮保障答卷。

“立足新发展阶段，我们将持续巩固深化校园餐整治提升成果，推动校园餐工作从‘达标拉高线’向‘提质创品牌’深度转型，着力构建‘智慧监管+营养科学’的现代化校园餐治理体系。”巴东县教育局主要负责人表示。这份承载教育初心与民生温度的校园餐，终将成为巴东教育高质量发展的坚实支撑，用心守护每一个孩子健康茁壮成长。（珍硒 易继兵 陈千奎）

| 来源 : 巴东教育

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