洪马奈一句“运河和高铁等大型基建并非国家发展命门”的表态,在中南半岛的地缘棋盘上落下了极具争议的一子。
这位柬埔寨新首相明确释放信号:通过调整对华合作节奏、争取美日等国支持,柬埔寨有望实现更快的发展速度。这一论断不仅与父亲洪森长期坚守的务实合作路线形成微妙偏差,更折射出中小国家在大国博弈夹缝中寻求发展空间的复杂考量,也让柬埔寨站在了外交与发展的关键十字路口。
洪马奈的政策转向,与其独特的教育背景和执政诉求深度绑定。拥有西点军校训练经历和西方经济学背景的他,思维框架中深刻烙印着“风险分散”的多元合作理念,不主张将国家发展的希望过度寄托于单一合作方向。
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对他而言,摆脱“洪森之子”的标签、构建独立的执政权威,是上任后的核心目标之一。而向美日等西方阵营释放合作信号,既能争取西方市场准入、军事培训支持及国际社会认可,也能通过外部制衡降低对单一合作伙伴的依赖,这种基于“理性计算”的外交思维,成为其调整合作节奏的核心动因。
为践行这一理念,洪马奈政府在外交安全与经济领域接连打出组合拳。外交层面,中断八年的柬美“吴哥哨兵”联合军事演习正式重启,美国海军“萨凡纳”号巡洋舰时隔八年重返柬埔寨港口,甚至由中国援建的云壤海军基地也开始向美军舰只开放。
与此同时,日本自卫队也借机进驻柬埔寨相关港口,形成“美日双轮介入”的军事合作格局,彻底打破了洪森时代“不允许外国驻军”的隐性原则。
经济层面,面对美国的关税压力,柬埔寨通过承诺采购10架波音飞机、对美商品实施零关税等让步,换取美方将惩罚性关税从36%下调至19%,并推动加入“印太经济框架”供应链支柱谈判,试图融入美国主导的区域经济体系。
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然而,这场看似精准的“平衡术”,背后暗藏多重风险与隐忧。最直接的冲击已在经济领域显现:西哈努克港等地的中资基建项目进度放缓,华人商户陆续撤离,曾经繁忙的港口与街道渐趋冷清;来自中国的游客数量显著下滑,而中国游客长期以来都是柬埔寨旅游业的重要支柱。
更关键的是,备受关注的德崇扶南运河项目陷入僵局,这一被洪马奈称为能让柬埔寨“用自己鼻子呼吸”的历史性项目,因股权比例争议与外部舆论炒作停滞不前,不仅错失提升贸易自主性的机遇,也暴露了政策转向对核心合作项目的负面影响。
更值得警惕的是,西方支持的“附加条件”与不确定性,可能让柬埔寨陷入被动。美国对柬援助向来附带政治筹码,2022年美国《综合拨款法案》就明确规定,对柬援助需满足“抵制中方干涉”“维护云壤基地中立性”“尊重民主人权”等多项条件。
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而特朗普政府的外交政策以功利性和不可预测性著称,今日的合作承诺随时可能变为明日的谈判筹码。此前柬泰边境爆发冲突时,洪马奈优先寻求美国调停虽达成临时停火协议,但也让柬埔寨主动卷入区域敏感争端,显著提升了地缘政治风险。
洪马奈的路线探索,本质上是中小国家在大国博弈中的共性困境:渴望通过多元合作保障安全、加速发展,却往往难以掌控平衡的尺度。
事实上,大型基建绝非洪马奈口中的“非关键因素”——中国援建的高铁网络已通至老挝,若延伸至柬埔寨,将极大促进农产品贸易;德崇扶南运河若顺利推进,能彻底摆脱对邻国港口的依赖。
这些基建项目带来的不仅是短期经济红利,更是长期发展的战略根基。而将发展希望过度寄托于外部变量,忽视与既有合作伙伴的深厚基础,无异于一场高风险的战略赌局。
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历史经验早已证明,中小国家的真正自主与发展,源于内部经济的稳固与外交政策的务实灵活,而非简单的“选边”或“替换”。
柬埔寨的最优解,或许并非在中西方之间刻意摇摆,而是在独立自主的前提下,兼顾多元合作与既有伙伴关系的稳定性。
洪马奈的“平衡术”能否见效,不仅取决于美日支持的兑现程度,更在于能否守住国家主权底线,避免沦为大国博弈的牺牲品。
这场关乎柬埔寨未来的发展选择题,其答案不仅将影响本国命运,也将为中南半岛其他中小国家提供重要的观察样本。
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