近两年,全球贸易环境发生了很大的变化,中欧经贸关系也面临着一系列新的挑战,其中贸易保护主义的兴起成为不可忽视的外部因素,欧盟对中国企业的频繁审查和打压,让中企在欧盟市场正常经营变得十分困难。
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如今,欧盟用各种手段给中资企业施加压力,近年来《外国补贴条例》成了欧盟专门针对非欧盟国家企业的“武器”,这项条例自2023年正式实施以来,欧盟获得了极大的自由裁量权,可以对外国企业展开补贴调查,根据该条例,欧盟对中企发起“补贴调查”,指控这些企业在国际竞争中因“国家支持”而取得不公正优势,该指控并不充分,事实上,中资企业能够在市场上占有一席之地,更多源于性价比优势和技术方案的创新能力,而非外界所谓的“补贴”不充分。
近些年来,中车集团,同方威视,跨境电商平台Temu等企业成了欧盟留意和调查的重点目标,这些企业有个共同之处,就是凭借合理的市场手段和高效的运作模式,打败了很多欧企,在国际市场占据了一定竞争力,在一些公开招标的项目里,中企的方案凭借价格吸引力十足,技术实力很强,常常能够取得更优的成绩,这样的竞争力就引发欧盟内部出现保护主义反应。
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实际当中,外国补贴条例》调查步骤繁杂漫长,对中企运作影响明显,一俟欧盟开始调查,即便没有充足证据,企业还得投入不少精力和时间证明自己清白,可以讲,这种做法让不少被调查企业增添了不少经济和法律方面的负担。
从源头上,欧盟自身感到焦虑,因为当下欧盟在许多方面都面临着竞争力下滑的情况,欧盟的,随着中国产业结构的不断优化升级,尤其是在新能源、基础设施和高科技领域,中企已经逐步占据更为强大的竞争态势,欧盟采取贸易保护主义的手段来打击外部的竞争对手,而不是对自身产业结构进行改革,提升本地企业的竞争力,这种“向外”的自卫方式显得较为肤浅,无法真正解决问题。
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在这个背景下,法国总统马克龙曾在公开文章里表明自己对于中欧贸易关系的态度,马克龙说加强中欧的合作可能可以减少贸易失衡,他还提到在立场上他能够感觉到一种微妙的天平倾向,一边说了欧盟需要解决内部对于欧盟竞争力根本性不足的问题,一边又提到保护了欧盟公司的利益,他还说过他相信我们应该采取加征关税、设出口配额等方式绝对不是解决中欧贸易紧张更好的办法。
中方也感到十分警惕欧盟的贸易保护手段,在欧盟频繁对中企展开调查之后,中国商务部发言人明确表示强烈不满,指出欧盟的调查行为缺乏证据、具有歧视性且程序不透明。对于欧盟的执法行为,中方已经多次向欧盟表达关切,要求欧盟停止无理打压中企,谨慎使用《外国补贴条例。
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更让人忧心的是,即便中方多次发出呼吁,欧盟却未见实际行动来改善双方在经济上的合作氛围,反倒不断扩大调查规模,涉及的中国企业也越来越多,对此,中方不仅发出呼吁,更明确表示,将会持续关注欧方的下一步行动,若果真不按常理出牌,中方也将采取相应的反制措施,来维护国内企业正当权益。
举例来看,对于来自欧盟的猪肉产品,中方已经采取了反倾销的调查措施,并且判定这些猪肉产品存在倾销行为,在后续的反制中,对其中一部分欧盟产的猪肉和猪副产品也开始征收反倾销关税,这表明,在贸易领域当中,中国对待问题是有较强硬态度的,也会去维护自己的利益,而且还会为一些受到不公平待遇的企业保驾护航。
回顾中欧之间的经贸关系发展,双方之前确实有着长期友好的合作,在多个领域展开的合作项目,不论是技术研发还是市场份额的分配,中欧关系的本质就是互惠互利,这也给双方的经济发展带来了实实在在的好处。近几年欧盟的政策倾向明显背离了当初的初衷,通过打压中国企业的方式来“保护”自身并不能实现长期的经济增长,反而会破坏公平的市场竞争环境,甚至恶化双方的贸易关系。
贸易保护主义的成本是显而易见的。长远的全球化商业环境需要的是合作而非对立,中方依然愿意与欧方合作,愿意在互信互惠的基础上与欧方共同寻找解决问题的新路。如果欧盟执意对中企无理打压,那么中方也绝不会坐以待毙,毫不犹豫地采取反制措施。
要真正缓解中欧之间的经贸矛盾,就需要双方以开放和沟通的心态重新定义彼此间的关系,欧盟不能仅仅把中企当成威胁,而应该将其视为一个潜在的合作对象,因为全球经济的深度联系决定了孤立和敌对并不是当今时代发展的主流。
当下中欧的经贸前景受人关注,其未来发展方向很大程度上受双方政策调整的影响,如果欧盟认识到开放合作的重要意义,对自己产业结构进行改革,中欧关系还有可能以双赢姿态回到正轨,中国方面,公平开放合作则是与世界各国贸易的基本准则。
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