中指·政策要闻丨中央财办释放积极信号，明确“稳楼市”措施（12.15-12.21）

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摘要：

住建部部长倪虹刊文，明确如何推动房地产高质量发展；中央财办发声，释放积极信号，明确稳定房地产市场措施。深圳首张房票落地；北京清理违规房地产信息1.7万余条；深圳、南通针对人才落地住房支持政策；江西、安徽等地发布“十五五”规划建议。

中央：中央财办释放积极信号，明确“稳楼市”措施

12月16日，人民日报发表住建部部长倪虹署名文章《推动房地产高质量发展》，文章指出全面落实推动房地产高质量发展的六大重点任务，细化分解和部署全国“十五五”规划建议中房地产工作，指导各地更好推进落地。

六项重点任务分别为：第一，优化保障性住房供给；第二，促进房地产市场持续健康发展；第三，改革完善房地产开发、融资、销售制度；第四，实施房屋品质提升工程；第五，实施物业服务质量提升行动；第六，建立房屋全生命周期安全管理制度。

文章通过细化六大“重点任务”，推动房地产从规模扩张转向质效提升。从政策发力的角度，未来将兼顾短期政策和长期制度建设，短期落实已出台政策着力巩固房地产市场止跌回稳态势，六大重点任务更加侧重优化供给、提高品质、制度改革。（详见：《》）

中央财办有关负责同志在中央经济工作会议后第一时间接受中央主要媒体采访，深入解读中央经济工作会议精神，采访中指出“要看到我国房地产高质量发展仍有较大空间”，为市场释放积极信号，同时明确明年将从“供需两端发力稳市场”“积极推动房地产企业转型发展”“加快构建房地产发展新模式”三个方面着力稳定房地产市场，包括“采取更多针对性措施，充分释放居民刚性和改善性需求”“支持房企加快从以新房销售为主向更多持有物业、提供高品质多样化居住服务转型”“合理把握房地产发展新模式各项基础制度出台时机”等内容。

本次中央财办释放了多项积极的政策信号，各项政策有望提前发力，2026年“稳楼市”政策目标下，预计短期政策与长期制度改革将协同发力，供需两端政策空间仍在。（详见：《》）

地方：深圳首张房票落地，深圳、南通针对人才落地住房支持政策

• 要闻三：深圳首张房票落地，加速推进城中村改造

12月18日，深圳市在城市轨道交通27号线工程（西丽段）涉及西丽福光楼土地整备项目中核发首张房票，被搬迁单位深圳市福光实业股份有限公司获发价值4055万元房票，这标志着深圳市“房票安置”的实质落地。

3月末，深圳发布《关于规范城市更新实施工作的若干意见》，其中在推动多元化安置补偿方面，提及“建立房票制度，探索城市更新项目补偿安置多元化路径”，首次在市级政策层面确认跟进落实“房票安置”。根据中指监测，2024年以来超130地出台、优化房票安置政策，一线城市相继跟进落地，广州黄埔区、上海嘉定区均取得较好的执行效果。采用房票安置方式对拆迁安置户实施安置，能够有效加快城中村改造工作推进，促进需求释放，更多城市、更多项目有望推广使用房票安置。

• 要闻四：北京清理违规房地产信息1.7万余条

据北京住建委披露数据，截止12月12日，在相关部门督导下，多个网站平台已累计自查清理各类违法违规和不良信息1.7万余条，清理违规房产类账号、直播间2300余个。

此前，上海于11月14日启动规范网上房地产信息传播秩序专项整治行动，截至12月2日，上海已清理4万余条违规与不良信息被清理、7万多个房产类账号被处置、1200多个违规直播间被关停。加强市场监管和规范市场秩序或成为未来更多城市稳预期的着力点。

• 要闻五：深圳、南通针对人才落地住房支持政策

12月17日，深圳出台青年人才支持政策，对符合条件的青年人才发放安居补贴，每月1250元（税后1000元），发放期不超24个月；同日，南通推出市区人才房票新政，明确对符合条件的各类人才发放购房补贴凭证，补贴标准按人才类别分层设定，最高补贴额度达150万元。

针对特定群体发放安居或购房补贴，提升了住房保障方式的灵活度，而补贴通过房票形式发放，将进一步带动住房需求释放，预计未来针对特性人群发放购房补贴，通过“补人头”方式落实住房保障的城市将进一步增加。

政策汇总：本周多省市发布“十五五”规划建议

本周江西、安徽等地发布“十五五”规划建议，江西指出“加快构建房地产发展新模式，健全多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度，推动住房政策与就业、收入分配、社会保障等政策相互衔接”；安徽指出“支持老旧住房自主更新、原拆原建”。

表：近3月以来主要政策类型出台频次

注：合计列中一条政策可能覆盖多个维度。

资料来源：中指研究院综合整理

中指研究院长期跟踪中央及全国各地房地产相关政策，持续为政府部门和企业提供政策监测服务，为各地政府完善房地产政策工具箱提供参考借鉴，同时帮助企业跟踪政策变化，更好地把握政策窗口，。

附表：

表：12月15日至12月21日房地产市场重点政策及事件汇总

（详情请查看）

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