如何啃下重大项目落地中的“硬骨头”？他和团队探索出“法宝”

在李甲的记忆中，印象最为深刻的落地项目之一要数华为练秋湖研发中心，它不仅投资额大、产业引领性强，更因为在推进过程中遇到了多个超出常规想象的系统性挑战，几乎每一个都是“硬骨头”。

李甲是上海市经信委产业投资处处长，带领团队助力重大项目落地。怎么能找到好项目？重大项目投资落地过程中，“硬骨头”怎么啃？如何与企业打交道？多年来，李甲带领团队探索出“法宝”。

李甲。 本文图片均为 受访者 供图

把重大项目中的经验提炼为“工具包”

华为练秋湖研发中心项目中，其中一个挑战，是“超常规通勤需求”与“基础设施进度”的赛跑。2024年10月，华为练秋湖研发中心首批员工入驻，后续会有更多研发人员导入，彼时附近的轨交17号线西岑站尚未通车。

李甲和团队提前预判，联合交通部门、企业、公交公司，共同制定了交通组织方案：紧急开通3条定制公交、优化信号灯和可变车道、提前配置移动警务车疏导客流。同时，G50西岑出入口、轨交17号线西延伸等工程全力提速。这种“基础设施服务跟着人才跑”的快速响应，让李甲深刻体会到，真正的“大项目服务”不仅是给政策、给土地，更是调动社会资源，为企业构建可预期、可支撑、可成长的生态系统。

李甲表示，像此类重大项目，市区两级第一时间组建跨部门专班，成员来自经信、规划、交通、住建等部门，集中办公、统一指挥，专班可以直奔现场开会、直接调用资源、直接上报需市级协调的瓶颈。专班把项目推进中的共性难题提炼为“高压线迁改”“轨道交通接驳”等一个个“模块”，针对每个模块梳理涉及的部门、法规、路径，形成标准化操作指引。当新项目遇到类似问题，可以直接调用这套“工具包”，大幅减少重复摸索。同时，推动“审批权限下沉”和“绿色通道”常态化，比如市住建委将施工许可等五大事项审批权下放至区重大办，实现“项目不出区、问题区内解”。

上海市经信委产业投资处共有10名工作人员，是一支专业性强的年轻化团队，团队聚焦招商引资、工业投资和产业金融三项职能，逐月召开市区投资促进调度会，强化监测预警和项目协调，为全市经济发展注入强劲动力。

李甲及其团队。

李甲表示，团队利用进博会、工博会等重大展会平台，举办一系列项目集中推介活动，联合各区投促部门加大招引力度，走访链主、龙头企业，争取相关企业在沪投资布局。

为了练就找到好项目的“火眼金睛”，李甲及团队重点抓住几个关键环节，首先是建好“蓄水池”，靠系统储备而非偶然发现。团队以推动上海重点产业发展为导向，建立并动态更新全市统一的产业项目数据库，确保项目来源的全面、持续而非零散、随机，为精准筛选打下了坚实基础。

其次是织密“筛选网”，靠多维评估而非单一标准，重点考察项目的技术先进性、产业带动力、投入产出效益、建设成熟度以及对本市产业链能级提升的贡献等多个维度，让项目筛选更加科学、客观，更能契合产业发展的真实需求。

第三是主动“育良种”，靠链式谋划而非被动等待。除了从储备库中筛选，团队还注重主动策划，特别是联合产业链“链主”企业，共同谋划一批能够补短板、锻长板、布新板的重大链式项目，争做优质项目的“发现者”“培育者”和“推动者”。通过这些环节，团队逐步建立起一套“广储备、精筛选、深谋划、强推进”的系统化、常态化工作机制。

“招商服务一体化”是法宝

“招商服务一体化”，也是团队在工作中的一大法宝。“招服一体化”不是简单的“招商”与“服务”流程叠加，而是一种理念重构和机制再造。它意味着，上海的招商引资工作从过去“重签约、轻落地”“重引进、轻培育”的传统招商模式，转向“全生命周期陪伴式服务”的新范式，即在项目招引之初就同步注重服务，在企业落地之后持续提供精准支持。

“近期，我们刚刚将总部迁到上海。因为感受到上海在投资促进、招商引资、营商环境等方面的专业、温暖、包容。”一位科技企业负责人近日表示，决定迁址总部后，上海市投促部门帮他们联系落实相关投资方，同时积极协同资源，谋划了“技术+资本+社群”的长期发展土壤，让他们对“招服一体化”有了真实体感。

在该企业总部选址事项上，李甲团队与普陀区投促办深入了解企业需求，梳理出多个符合条件的选址区域，既考虑地理位置和交通便利性，又兼顾成本与产业集聚效应，帮助企业向业主方争取更多办公场地优惠条件。在工商税务手续办理事项上，市、区投促办安排专人全程协助办理工商、税务跨省迁移等一系列手续，同时协同科技、商务等部门，就国家专精特新“小巨人”企业、国家高新技术企业的迁移和上海市“专精特新”中小企业、上海市高新技术企业的申请事项提供协调指导，指导该企业申请政府资金支持，缓解运营压力。

在李甲看来，上海“招服一体化”的转变，重塑了政府招商部门与企业打交道的方式——由“坐等对接”变为“主动问需”，在项目洽谈阶段就提前介入，量身定制要素保障方案；由“单点响应”变为“集成协同”，打通规资、住建、环保、金融、人社等多部门资源，推动空间、资金、人才等要素高效配置；由“一次性服务”变为“常态化陪伴”，项目落地后通过定期走访、问题清单闭环管理、政策兑现“免申即享”等方式，有助于确保企业诉求“件件有回音、事事有着落”。