规则共通、产业共荣 前海深港融合两年跨越

来源：21世纪经济报道

21世纪经济报道记者 陈思琦 深圳报道

粤语与普通话交织，港青与内地创客比肩，港式茶餐厅与新兴科技园区为邻——走在前海街头，处处是深港融合的鲜活印记。

2025年12月21日，《前海深港现代服务业合作区总体发展规划》（简称《前海规划》）迎来发布两周年。文件赋予前海“深港深度融合发展引领区”新定位，两年过去，前海实有港资企业10577家、注册资本8461.4亿元；深港国际金融城累计入驻522家金融机构，其中港资外资占比近三成。

数字背后，是资本、技术、人才双向流动的强劲脉搏。香港作为全球金融、贸易、航运与物流中心，服务业体系成熟，期待融入广阔的内地市场以实现二次飞跃；于深圳及整个大湾区而言，生产性服务业将助力实体产业的生产效率提升、品牌价值打造，使产业链朝专业化、高端化延伸。

《前海规划》由此提出，联动港澳打造优质高效的现代服务业新体系。除了进一步深化金融业开放创新，对会展与商贸物流、科技服务、专业服务、新型国际贸易、现代海洋产业等亦有详细的规划部署。深港合作业态极大丰富，富邦银行（香港）有限公司深圳分行、国泰航空IT办公室、香港大学青年科创学院等重点项目纷至沓来。

今年是《前海规划》首阶段目标达成的关键节点，271项重点任务中已有115项落地。“通过规则、市场与生活三大维度的同步深化，前海超额完成了阶段性建设任务，深港双方正合力打造一个规则共通、产业共荣、生活共融的发展共同体。”香港中文大学（深圳）前海国际事务研究院客座教授、吉林大学经济学院副院长王达谈到。

前海全景

多元产业合作生态渐成

前海，全称“前海深港现代服务业合作区”。顾名思义，现代服务业是前海最重要的增长极。

《前海规划》提出明确的阶段性目标：到2025年，现代服务业增加值达到1360亿元，引进、培育前海全球服务商40-50家。

21世纪经济报道记者获悉，今年前三季度，前海现代服务业增加值已达1460.3亿元、增长7.9%。尤其在金融领域，前三季度深港国际金融城新入驻金融机构86家，累计入驻522家金融机构，其中港资、外资占比近三成。

去年，东亚银行在前海启用“前海东亚银行大厦”，其被定位为该行大湾区“策略枢纽”，东亚中国深圳旗舰分行、金融科技创新中心暨初创企业合作平台BEAST、数据科学实验室，以及东亚银行旗下附属公司如东亚前海证券等相继进驻。

今年8月，国家金融监督管理总局批复同意富邦银行（香港）有限公司在深圳筹建内地首家分行，同样选址前海。

“富邦香港选择前海，看中的是深港两地优势叠加的巨大潜力。”富邦银行（香港）有限公司行政总裁钟国强分析道，香港作为国际金融中心，拥有完善的金融体系与国际化视野；深圳集聚大量高科技企业、科研机构及完整产业链，兼具广阔市场空间，两地优势互补将释放强大发展动能。而前海作为深港金融合作核心枢纽，正是两者融合的最佳载体。

香港服务业增加值占GDP比重长期维持在90%以上，专业服务业水平比肩美日欧等发达经济体，但也面临经济结构相对单一、对外依赖度高的短板。

因此，深港现代服务业“深度融合”势在必行。尤其在金融领域，深圳创业氛围浓厚、科创企业众多，有不同赛道的优质标的可供选择；香港资金丰富，但科创企业项目偏少，深港两地形成了天然互补。当前，汇丰、东亚、港交所、众安等均在前海布局了金融科技板块。

近两年，前海打造赴港上市培育基地，成立湾区跨境并购联盟等，也是基于这一互补关系。香港国际金融学会主席、香港中文大学（深圳）公共政策学院教授、副院长肖耿认为，助力企业赴港上市，意味着前海可利用香港的“软件”，如国际化的法律体系、监管和全球资本定价能力，更好地发挥深圳及内地的“硬件”优势，如广阔的产业腹地、完整的供应链、相对较低的综合运营成本等。

前海深港青年梦工场

资本增值之外，“扩区”至120.56平方公里的前海也更具备培育创新的能力。香港拥有5所世界百强高校，汇聚海内外科研人才；前海有效整合了南山的科技创新优势与宝安的先进制造基础，成为港校成果转化的不二之选。

当前，前海集聚香港大学青年科创学院、香港理工大学前海前沿技术创新中心等港校分支机构。其中，港大青创学院10月迎来成立一周年，累计引进高科技初创企业67家，项目总融资规模近4亿元。

而吸引港大、港理工“落子”的前海深港青年梦工场，是深港合作的重要平台载体，累计孵化创业团队1591家，其中港澳台及国际团队1161家，孵化团队融资总额68亿元，覆盖人工智能、生命健康、新材料等前沿领域。

以“软联通”创造增量价值

相较制造业，服务业对资金、技术、数据、人才等要素的便捷流动提出了更高要求。《前海规划》将深港“软联通”视为工作重点，目标到2025年，与港澳规则衔接、机制对接不断深化，市场一体化进程显著推进。

“前海深港融合没有停留在政策优惠层面，而是深入到标准的制定与互认，最具代表性的是深港联合编制并发布的绿色建筑环评标准。”王达谈到。

今年8月，《前海绿色建筑评估标准》发布。作为大湾区首个实现深港标准联通的绿色建筑评估体系，该标准融合国家标准《绿色建筑评价标准》和香港绿建环评（BEAM Plus）体系，首创“一评双证”创新模式，通过单一评审流程即可同步获取内地与香港双重认证，标志着深港在工程建设领域规则衔接取得突破性进展。

业内常言，数据是继土地、劳动力、资本、技术之后的第五大生产要素，但数据跨境流动长期面临国际规则碎片化、技术标准不统一等困境。当前，我国积极推进加入《数字经济伙伴关系协定》（DEPA）等高标准经贸协定，平衡数据安全与自由流动成为一大关键。

在这方面，深港以前海为纽带，再次实现先行先试。近两年，前海启动深港跨境数据验证平台，还发布了前海医疗跨境数据空间、深港数据中心、企业出海数据合规服务平台等系列产品。

其中，前海医疗跨境数据空间实现首单港人就医无感即时保险理赔，理赔流程从数月缩短至即时结算；深港数据跨境验证平台实现首例通过数据核验面向香港居民的内地消费贷款放款，目前平台累计提供服务超1700笔，助力在港小微企业成功批核贷款超过1亿港币。

今年1-10月，前海实际使用外资达161亿元，同比增长27.1%，占深圳市的54.2%、广东省的19.0%、全国的2.6%。亮眼成绩背后，“港资港法”“港资港仲裁”等举措显著增强了域外商事主体投资前海的法治信心。

前海法治大厦

据前海法院披露，2015年2月至2024年12月，前海法院累计受理涉外涉港澳台商事案件21900件，覆盖143个国家或地区；其中受理涉港商事案件14041件，是全国受理涉港案件数量最多的法院。

前海法院也是全国适用香港法审理案件最多的法院，累计适用域外法、国际条约、国际惯例审理案件245件，其中适用香港法152件。

香港方面积极回应，“港资港法”“港资港仲裁”已正式写入CEPA。香港特区政府财政司司长陈茂波表示，此举将助力大湾区建立更国际化的商业环境，发挥好香港作为“引进来”和“走出去”的双向门户角色。

《前海规划》落地两年，金融、法律、数字经济等核心规则领域“软联通”进展频频。王达认为，这标志着深港融合跨越基础设施联通的初级阶段，成功进入以规则机制深度衔接、要素资源高效配置、经济社会系统整合为特征的新阶段，其核心逻辑是通过制度型开放创造增量价值，实现两地的共生共荣。

打造宜居宜业“双城范式”

香港专业及资深行政人员协会一份研究报告显示，深圳是最受香港求职者欢迎的城市，无论在大湾区内地九市还是全国范围内。

6月，前海管理局与香港人才服务办公室签署《联合招才引智合作备忘录》，建立起常态化、机制化的沟通协作体系。双方联合推出“人才政策组合包”，创新设计“深港72小时体验券”，提供500张机票、200间滨海房以及1000个高薪岗位机会，邀请全球人才到大湾区深度参访、产业考察、岗位洽谈，目前已成功组织4批次近70名高端科技人才走进深港。

城市的吸引力不仅在于提供事业机会，更在于高质量的生活空间与公共服务配套。《前海规划》由此提到，面向国际建设高品质生活圈，打造港澳居民新家园。

欢乐港湾

当前，前海集聚9所国际学校、10家国际化医疗机构、4个国际化街区。尤在医疗方面，香港特区政府公费医疗服务已正式落地前海，居住内地的符合资格的178万名香港长者可到南方医科大学深圳医院凭长者券记账就诊。

9月，全国首个国际化港风港味街区正式启用，以桂湾黄金地段的3万平方米开放式商业街区为载体，吸引百年香港老字号恒香饼家、宝兰生，香港餐饮老字号阿一鲍鱼、佳宁娜，香港非遗名录代表宝熹堂、富佳宝等56家香港品牌入驻。

同时，前海推动片区5家商场获得“国际友好消费商场”认证、超过20家商户获得“国际友好型商户”认证，前海壹方城、K11 ECOAST成功设立离境退税“即买即退”集中退付点，超84家离境退税商店加入。

来前海，还可解锁世界级文化体验。今年以来，“湾区之眼”书城、前海冰雪世界等文化地标相继投用；海上世界明华轮也焕新归来，中国首部原创沉浸式肢体剧《交易人生》全球首演并开启长期驻演。

前海冰雪世界方面透露，开业十天接待游客逾20万，日均逾2万人次，客源覆盖大湾区及国内外，其中港澳游客占比超三成；湾区书城国庆期间接待人次也达到78万，日均10万人次。

根据国务院批复的深圳第四版国土空间总规，前海120.56平方公里全域纳入“都市核心区”。当前，前海正加快打造国际化城市新中心，高标准建设宜居之城、枢纽之城、韧性之城、智慧之城。

“一个宜居、宜业的优质生活圈正在前海形成，为深港深度融合发展奠定了坚实的社会与人文根基。”王达谈到，深港规则、市场与生活三大维度同步深化融合，前海的引领和示范效应已远超地理范畴，为国家高水平对外开放与高质量发展提供了宝贵的“双城范式”。