杭州钱塘深化平安建设激发治理活力

（来源：法治日报）

转自：法治日报

□ 本报记者　　 王春 □ 本报通讯员 吕佳慧 　　群众接待大厅宽敞明亮，“综调委”窗口工作人员实时值班，指挥中心数字大屏上实时显示人员定位……近日，《法治日报》记者走进浙江省杭州市钱塘区社会治安综合治理中心，看到中心内秩序井然，工作人员有条不紊地接待群众，矛盾纠纷就地得到解决。截至目前，中心已接待群众8000余次，成功调解纠纷1500余件。 　　在钱塘区，平安建设的创新活力正在被不断激发。钱塘区委副书记、政法委书记钟建利告诉记者，钱塘区坚持和发展新时代“枫桥经验”，紧扣“抓源促治、强基固本”主题主线，全力以赴推进“三源共治”，通过加强综治中心规范化建设、创新校地协同纠纷多元化解模式、引导新就业群体参与治理等方式，形成共建共治共享格局，绘就民生幸福生活画卷。

构建矛盾纠纷化解终点站

　　“不用跑到杭州也能顺利拿到工程款，必须为钱塘速度点赞！”不久前，一场跨越千里的工程尾款纠纷在钱塘区综治中心顺利化解，企业负责人老张在电话回访中连连称赞。 　　“我们发现双方企业都比较务实想解决问题，所以依托‘综调委’向他们介绍了诉前调解方式。”中心相关负责人程凯说。 　　征得双方企业同意后，该案指派给专业调解员金利权，为打开局面，金利权与双方详细沟通核心诉求，耐心释法说理，最终推动两家公司在短短一周内达成和解。 　　今年以来，钱塘区以综治中心规范化建设迭代升级为抓手，建立健全“综调委”工作体系，通过整合多元调解力量、优化案件分流机制、推广“门诊式”调解模式，有效推动矛盾纠纷化解在基层、解决在诉前。 　　钱塘区委政法委平安综治督导科科长黄佳伟形象比喻道：“‘综调委’借鉴医院就诊模式，根据纠纷类型和复杂程度推荐‘专家号’或者‘普通号’，实现对症下药，大幅提升调解匹配度和成功率。” 　　截至目前，全区各调委会已成功化解各类纠纷2756起，涉案总金额达9600余万元。 　　在钱塘区综治中心四楼指挥室，数字大屏上代表“综管队员”定位的黄色小圆点均匀分布，点开摄像头还能实时查看出警动态、执法过程，确保每一件警情“事件可视、力量可视、指挥可视”。 　　这是由钱塘区自主研发的以指挥室为“小脑”，综管队员为“手脚”的“警网协同”指挥调度系统，现已推广至全市。 　　黄佳伟告诉记者，目前全区共有598名综管队员，日常在岗380人，承接非警务类事件，确保接到指令后在10分钟内到达现场，将矛盾发现在早，解决在小。 　　 　　 　　近年来，钱塘区积极推进综治中心规范化建设，打造矛盾纠纷化解终点站，让群众带着纠纷来、携着满意归。 　　钱塘区人民法院主动融入其中，为平安建设提供法治保障。早在2021年中心便成立“诉前调解指导工作室”，钱塘法院立案庭法官专门入驻指导，今年以来已协助调解纠纷5236件，成功调解纠纷2027件。

打造校园治理服务新体验

　　反诈宣防、证件办理、行李寄存、校园“微公交”接驳服务升级……位于浙江工商大学的“商³”综合治理服务中心，面积虽小却功能俱全。 　　这是由杭州市公安局钱塘区分局联同钱塘区白杨街道等部门共同打造的综合治理枢纽，联动“小脑+手脚”队伍、综合行政执法、交警等多部门以共享办公模式入驻，构建起“一个阵地、多支力量、协同处置”的治理网络，实现安全服务延伸至高校“最后一米”。 　　“我俩都擦伤了，火气上来差点吵翻！在中心工作人员的劝导下冷静了很多……”学生小王感慨道。 　　不久前，浙江工商大学金沙港生活区发生学生电动车与自行车相撞事故，眼看事态升级，“商³”综合治理服务中心迅速吹响“集结哨”，辅导员、校保卫处、校警中心民警赴现场探查，妥善处置了该事件。 　　民警余铁城表示：“处理校园纠纷最头疼的是相关部门信息不通、各自为战，一个小矛盾能拖上好久，现在只要接到情况，该到场的部门立马就能联合行动。” 　　自成立以来，中心已受理各类警情1300余起，调解矛盾纠纷15起。 　　“在宿舍楼下换领身份证，前后不到20分钟！”原本打算请假跑派出所的浙江工商大学学生吴敏，抱着试试看的心态来到中心询问，没想到填表、拍照、写地址一气呵成。 　　除了身份证补换领，还能进行落户咨询、办居住证、开政审材料、开无犯罪记录证明……推开中心这扇门，能解决不少事。 　　钱塘区委政法委副书记于禁称：“‘商³’综合治理服务中心的蜕变，是钱塘区深化平安建设、创新高校基层治理的生动实践，我们要总结经验，构建起辐射全区14所高校及周边区域的‘一核多联’综合治理服务新架构。”

延伸综合治理网格小触角

　　发现隐患问题拍下上报、看到丢失证件捡起上交……在钱塘区河庄街道，400多名新就业形态劳动者穿梭在大街小巷，化身街头“移动探头”，用一部部手机、一双双慧眼，与河庄街道综合信息指挥室紧密协同，构建起风险防范与民生服务的网络。 　　95后外卖小哥李臣臣就是其中一位。最近，他的配送服上多了一个标志——“江城哨兵”，这是河庄街道组织新就业形态劳动者建立的志愿者队伍。 　　“以前在路上看到问题不知道该找谁，现在随手一拍就能参与治理。”李臣臣说。 　　今年6月，“江城哨兵驿站”正式投入使用，坐落于河庄街道文化广场南侧，与“小哥之家”左右相邻，为新就业形态劳动者建起关怀阵地。 　　走进驿站，桌椅、插座、空调、饮水机等基础设备齐全。每天，小哥们往来于此，接水、小憩，或是聊聊片区里发生的大小事，互相为遇到的难题支个招。快递员杨飞很满足：“感觉驿站真的像个路上的‘家’，让我们在外面跑也更有动力了！” 　　截至目前，街道已吸纳“江城哨兵”149名，累计上报各类城市管理与安全隐患1953起，其中发现重点隐患102起。 　　紧急救援落水老人，化解深夜马路“卧躺”风险，救助路边晕厥工人……一个个暖心举动，正是河庄街道与“江城哨兵”之间的“双向奔赴”。 　　“河庄街道加速构建新就业群体友好社会，让新就业群体找到归属、实现价值，激发更大的平安建设创新活力。”河庄街道党工委委员、人武部部长徐彪说。