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美联储从1913年成立起,就设计成独立机构,避免总统直接插手货币政策。理事任期14年,总统只能提名,不能随意开除,这套规矩维持了110多年。特朗普2025年第二任期开始,就对联储主席鲍威尔施压,要求尽快降息来刺激经济。他觉得高利率拖累增长,加重债务负担。
鲍威尔坚持说,政策得看数据,不能听政治命令。两人从年初起就公开争执,特朗普在社交媒体上多次抨击联储太保守。联储内部,理事们讨论就业和通胀,但没急着动。特朗普第一任期提名的两人还在位,他想通过新提名改变平衡。
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特朗普不光抱怨,还动手调整联储人事。2025年8月,他提名白宫经济顾问斯蒂芬·米兰担任理事,填补阿德里安娜·库格勒留下的空缺,任期到2026年1月。米兰支持特朗普的关税和低利率想法,曾在财政部工作。
参议院银行委员会9月4日开听证,民主党人质疑米兰能不能独立,但共和党占多数。9月10日委员会通过提名,9月15日全院以48比47票确认。米兰9月16日上任,联储里特朗普派系多了一人。他马上参与会议,推动降息议题。联储9月17日开会,次日宣布降息50个基点,到4.75%-5.00%,回应就业放缓。
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特朗普觉得提名不够过瘾,直接挑战联储底线。2025年8月25日,他发信通知联储理事丽莎·库克下台,理由是她涉嫌抵押贷款欺诈。库克2022年上任,是首位黑人女性理事,任期到2036年,专注劳动力市场。特朗普说她申报多个房产为主居,骗低利率贷款,还引用刑事转介文件。
联储法只许“因故”移除,但没明说总统能单干。库克否认指控,说这是政治报复。她拒绝走人,继续上班。联储8月26日表态,说会尊重法院决定,保持正常运作。特朗普这步棋,打破联储成立以来总统不碰在职理事的惯例。
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库克不服,8月28日向华盛顿特区联邦法院告特朗普,称他违反联储法和正当程序,要求留职。法院8月29日听证,审查证据。9月9日,地区法官贾·科布裁定临时挡住移除,让库克接着干。
特朗普9月10日上诉,9月15日上诉法院同意原判,说总统没权单方面开人。库克继续开会,包括9月利率投票。特朗普9月18日把案子捅到最高法院,要紧急令执行开除。库克9月25日回击,警告移除会乱市场,伤经济稳定。双方拉锯,联储独立性成焦点。
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最高法院10月1日下无签名令,让库克暂留位子,等2026年1月辩论。库克10月和12月都参加联储会议。特朗普团队咬定欺诈,但司法部9月启动调查,没起诉。
联储政策转向,10月29日再降25基点,到3.75%-4.00%,12月10日又降25基点,到3.50%-3.75%。这些调整拉动资金流向新兴市场,包括中国,帮汇率稳住。特朗普虽塞进米兰,但没赶走库克,理事会没被他掌控。联储运作没乱,市场波动有限。
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这场闹剧暴露总统和联储的权力拉扯。特朗普想抓经济舵,但法律挡路。联储独立帮美国躲过多次危机,像2008年那场。特朗普举动虽没成,但搅动信心。库克留任,案子挂着,联储继续按数据走事。鲍威尔没公开撕破脸,但压力大。国际上看,这事提醒大家,政治别碰央行。
特朗普野心露骨,想管军政还管钱,但联储这关没过。经济学家说,这可能改写未来规矩,但眼下联储稳住阵脚。特朗普团队还推其他提名,但参议院卡着。
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联储降息后,美国借贷成本降,刺激消费,但也担心通胀反弹。特朗普满意部分,但还抱怨慢。库克在会上投赞成票,帮推调整。她背景强,之前在奥巴马团队干过,专注就业公平。特朗普指控没新证据,调查拖着。联储报告显示,劳动力市场凉了点,通胀近2%。
特朗普第二任期,经济混贸易战和关税,联储得平衡。鲍威尔在国会作证,重申独立重要。市场反应,股市小晃,债市稳。全球资金动向变,中国受益投资增。
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特朗普对联储下手,等于试探宪法边界。历史中,总统如尼克松间接影响,但没这么直。联储改革法1977年定调,国会管事。特朗普用“因故”条款,但法院不买账。
库克案成教科书,教大家总统权有限。联储理事监督货币,影响亿万人。特朗普失败,联储赢一局,但警钟响。鲍威尔态度软了点,降息节奏快。特朗普还想换鲍威尔,但任期到2026年。眼下,联储独立守住,经济按部就班。
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