用好管好城市桥下空间

天津市近期发布《天津市城市桥梁桥下空间使用管理办法（征求意见稿）》，明确提出“一桥一档、一桥一策”管理模式，强调桥下空间利用须与周边环境相协调。

近年来，多地出台桥下空间管理办法，推动一批改造项目落地。昔日被忽视的桥下区域，经过更新蝶变，成为兼具审美、人文、生态价值的美好空间。

改造桥下空间本质上是城市发展至新阶段的必然选择。当城市告别规模扩张的粗放模式，存量挖潜与内涵式提升已成为重要课题。“十五五”规划建议明确提出“坚持城市内涵式发展，大力实施城市更新”，而“一桥一策”主导的微改造、精细化提升，以切口小、投入少、见效快的独特优势盘活桥下空间，是对城市精细化治理要求的呼应，是将“城市剩余空间”转化为“民生服务空间”的有益尝试。

不同于大拆大建的城市改造，通过小幅度改造与精细化设计来盘活桥下空间，不仅能破解停车难、公共活动场地不足等民生痛点，能以低成本完成环境整治，嵌入多元社区功能，实现“一举多得”的治理效能。

不过，要注意的是，盘活桥下空间绝非简单地功能堆砌，而需统筹安全、效益、成本与可持续运营的多重平衡。安全是不可逾越的红线，桥梁结构稳固、地下管线安全、消防通道畅通等硬性要求必须置于首位。在此基础上，兼顾功能性与环保性，才能实现安全、实用、经济的有机统一。

以创新设计让桥下“别有洞天”，差异化是“一桥一策”的生命力所在。避免“千桥一面”的关键在于深入调研周边人口结构、居民活动习惯与公共服务缺口，将功能性与艺术性完美融合。比如，江苏省东氿大桥下的“舞蝶口袋公园”，以“1米高度”的儿童视角设计游戏区域和游憩设施，运用舒展的线条和明快的色彩装饰桥墩和地面，并设有蝴蝶造型的立体游乐设施等，兼具童趣与艺术感。这种将艺术元素、人文关怀与实用功能有机融合的思路，是桥下空间设计的可行方向。

改造只是开始，桥下新空间还需要良好的运营管理机制支撑。“一桥一档”建立的数字台账能清晰界定产权归属与管理责任，为后续维护提供基础。而“社区共管+专业运营”模式的探索，通过引入社会力量参与日常管理，可有效破解“重建轻管、虎头蛇尾”的治理难题。

桥下空间的价值转变，折射出城市治理从“重面子”到“重里子”、从“粗放扩张”到“精细为民”的理念升级。期待更多城市“剩余空间”都能通过合适的方式活起来、用得好、持续美。（本文来源：经济日报 作者：商 瑞）