史无前例，三个强市要变成一座城

强省会升级版加速到来。

最近，湖南成为了焦点。日前，长株潭一体化发展第七届会议召开，会议再次强调要“共建一座城”，加快将长株潭打造成为全国重要增长极。

在当前环境下，强省会战略已经多地落地，而湖南的长株潭一体化，则标志着强省会发展路径上升了更高层次：强调单个区域发展水平成为过去式，都市圈辐射时代已经到来。

中国省份的城市格局，分两种情况：一种是比较均衡，如经济大省江苏；另一种是省会独大，典型的是四川成都。

城市格局均衡发展，有时代选择的结果，有的也是被迫无奈。

改开之初，一批沿海城市成为计划单列市，比如深圳、厦门、青岛、宁波、大连，还有一些明星城市涌现，比如东莞、佛山、烟台等，这就让广东、福建、江苏、山东、浙江、辽宁等省份，形成了均衡模式。

有更多的省是走强省会模式，比如四川、吉林、黑龙江、湖北、湖南、陕西、甘肃等等。

强省会模式的优势在于两方面：一是可以避免省内人口被沿海发达省份虹吸；二是省会出圈，可以让一个省提升存在感，为省内争取到好的资源。

特别是在2019年后，全国多地全面提升“强省会”战略，对应的就是省会城市首位度提升。2024年，全国省会首位度排名中，银川、长春、西宁、西安、成都等典型强省会均位于前列。

再看这次的长株潭，2024年，三市地区生产总值合计达2.21万亿元，高达全省总量的41.6%。这个占比之下，长株潭从整体看，首位度已经进入全国前五，整体经济规模跟强省会的代表城市武汉不相上下。

而从地理上讲，三地实际上交融程度更高，基本构成了“半小时通勤圈”，株洲自驾至湘潭市中心仅需30余分钟，至长沙市中心约40分钟；长沙南站至株洲西站每日高铁往返131趟，车程仅十余分钟；长沙至株洲城轨每日往返100趟，车程二十余分钟。

经济、区域条件具备，而另一个因素：湖南很需要这个升级版的强省会。从2020年11月到2024年末的人口普查情况看，27个省会城市中，有16个人口增长幅度超过了深圳，26个超过北京、上海，可是虽然长沙人口正增长，但从湖南整体看，情势相当不乐观，过去四年，湖南常住人口总计减少了105万，规模在全国仅次于河南、黑龙江，也是人口减量最大的南方省份，而在深圳就有超过500万的湖南人谋生，甚至在今年8月，湖南官方媒体首次明确，深圳是湖南打引号的“省会”。

由于第二省会的深圳具有强烈的产业虹吸能力，人口流出就成为湖南必须要解决的问题。怎么解决？打造自己的产业集群。比如，在目前规划中，长沙的工程机械、电子信息，将与株洲的航空动力与轨道交通，湘潭的先进材料形成优势互补、链条衔接的产业格局。

实际上，长株潭的产业布局规划，也源自于“增强区域发展协调性、促进区域联动发展”的“十五五”规划建议，而这种区域发展协调，为的就是避免出现一城独大。

所以，长株潭一体化，目的是发展协同，辐射外溢，而不是想着抢占周围资源，发展到这个阶段，共赢已经成为时代主题。