趁火打劫：借近年中菲南海斗争之机，越南占领岛礁军事化建设已接近完成

译者按：本文编译自戈维·斯内尔于2025年12月17日发布在《防务新闻》网站上的题为《越南南海军事化前哨基地建设接近尾声》的文章，部分内容有删改。 此文中有大量情况与事实不符的地方，请各位读者自行甄别。编译此文，只为参考，同时向大家提供外媒的看法，并不代表译者同意或者证实其观点与消息。 由于译者水平不足，文章中可能出现的错误请各位读者多加指正。

今年，越南加大了在南海的填海造陆力度，开始在南沙群岛的八个此前未开发的岛礁上进行建设。这个备受争议的群岛，原本是一些低洼的礁石和部分淹没的岩石，如今已被中国和越南等国改造成了武器化的人工岛屿。分析人士称，自2013年以来，河内修建岛礁是对北京在南海（包括南沙群岛）军事化行动的一种防御性回应。

2025年8月1日拍摄的越占南沙群岛柏礁照片，越南已经在这里建设了机场跑道，将这里变成了南海地区的前哨。

南海是一条资源丰富的航道，也是繁忙的航运通道，每年有数万亿美元的贸易经由此地进行。六个国家对这片面积约140万平方英里的海域提出主权声索，但北京在该海域的存在感最强，并声称拥有大部分领土的主权。

越南于2021年开始大规模岛礁建设。当年仅有11座岛屿，如今，越南在南沙群岛占据的21个礁石和低潮高地全部已扩建为人工岛。美国智库战略与国际研究中心“ 亚洲海事透明倡议 ”（AMTI）在8月份的一份报告中指出，截至今年3月，越南在南沙群岛的人工岛面积约为中国的70% 。 报告称，这“几乎可以肯定越南的岛屿建设规模将与北京的规模相当，甚至可能超过北京”。河内市对外新闻办公室未回应置评请求。

檀香山亚太安全研究中心教授亚历山大·武文告诉《防务新闻》，南海对越南来说是一个“生死攸关的问题”，对越南的经济、安全和国家认同至关重要。“越南目前是世界主要出口国之一，越南90%的对外贸易出口都经过南海，”武文说。他还补充说：“南海对越南的安全也至关重要。法国人从海上入侵越南，美国人也从海上入侵越南……现在又面临着中国的威胁。”

武器化的岛屿

AMTI今年拍摄的卫星图像显示，越南正在将其声称拥有主权的五个地块（以前只有小型混凝土碉堡）改建成军事哨所。这些新近加固的礁石——六门礁、鬼喊礁、东礁、琼礁和舶兰礁——现在都设有弹药库，由六个集装箱组成，周围环绕着厚厚的墙壁。越南前哨的军事化建设还包括港口、码头以及位于柏礁上的一条8000英尺长的跑道。AMTI主任格雷戈里·波林表示，河内填海造陆的规模接近北京的水平，这具有象征意义，但越南在海上仍将处于劣势。

中国在南海的行动包括利用海上民兵和海警对外国船只进行撞击、围堵和使用强力水炮攻击，以及在其他国家的专属经济区内巡逻。北京在南沙群岛建造的三大人工岛——美济礁、渚碧礁和永暑礁——拥有反舰和防空导弹系统、激光和干扰设备、地下储藏隧道以及战斗机。

波林表示，河内可能会力争达到北京向岛屿前沿部署海警和飞机的能力，并提高其情报收集能力。

越南人工岛的建设仍在继续。《海峡时报》报道称，南礁岛上高耸的起重机正在不停地运转。据当地媒体报道，驻扎在南礁岛的士兵被鼓励养鸡和种植蔬菜。新南威尔士大学研究越南军事的博士候选人阮世芳表示，河内正在采取防御姿态。“最终目标是更好地保卫越南管辖下的岛屿，并在最坏的情况下对中国造成最大程度的损害，” 阮世芳 在胡志明市表示。他说：“越南不想卷入那种冲突，但我们必须做好准备。”

地缘政治影响

据斯坦福大学戈尔迪安结国家安全创新中心海洋透明度倡议“海光”（SeaLight）主任雷·鲍威尔称，河内一直对其岛屿建设行动严加控制，唯恐激怒其强大的邻国，或被视为采取与北京同样的“不良”行为。鲍威尔在2013年中国开始在越南进行岛礁建设时担任美国驻越南空军武官，他表示，美国驻河内大使馆曾试图劝阻越南不要效仿中国的做法。

鲍威尔说：“我们希望坚持这一原则立场，即任何改变南海现状的行为都是不好的。” 他还表示，他认为美国的立场可能已经发生了转变。他问道：“当中国这样做的时候，我们美国都没能阻止这种疯狂行为，所以现在我们要去告诉越南不要这样做吗？”他说，华盛顿甚至可能支持这一努力，并将越南的填海造地视为“让中国在未来某个时候更难用武力夺取土地”。美国驻河内大使馆未回应置评请求。

阮世芳 表示，虽然越南海军早在2013年就想开始造岛行动，但直到 2021 年才筹集到资金、达成内部共识并获得疏浚技术。他补充说，自那以后，北京方面的反应一直“低调”。阮世芳 说，越南人有时“会看到中国船只在建筑工地附近转悠，或者有时中国船只阻碍运送”建筑材料的船只通行。

总部位于河内的非营利组织“南海纪事倡议”创始人范文表示，在越南前哨附近巡逻的中国船只很少出现在当地媒体上。“几年前，越南官方媒体曾报道过一艘越南海军补给舰在前往南沙群岛某岛礁途中遭到中国船只阻拦的事件。鉴于越南一贯低调的外交作风，此类报道实属罕见；未来可能还会发生一些未公开披露的类似事件，”她写道。

关注菲律宾， 河内 把握时机

分析人士认为，北京对菲律宾的关注为越南扩张领土提供了机会。鲍威尔说，河内“也一直在等待合适的时机”，他还补充说，中国目前对菲律宾的关注以及与美国的联盟“给了他们这个时机”。波林说：“菲律宾所做的一切都被视为菲律宾只是一个傀儡，而幕后黑手是美国人。”不过，他表示，中国方面可能已经意识到，随着越南岛屿建设接近尾声，“他们不能再假装这件事没有发生”。

武文表示，他预计大多数国家会将越南的岛礁建设视为对北京的一种可喜的制衡力量。他说：“中国现在在南海中心拥有四条大型跑道，配备深水港和大型人工岛，可以作为两用军事基地。他们完全可以将南海——一片广阔的海域——变成一个咽喉要道。”“但越南现在也在海中央建造很多新土地，或许还会将一些人工岛屿改造成跑道和深水港，因此也有可能纠正这种不平衡，”他说。