常州公安创新推出“一照通用” 持续深化政务服务改革

创新推出“一照通用”，高效应对“换证高峰”

全力做优窗口服务，深化政务服务改革。今年以来，常州市公安局在天宁分局雕庄派出所和市车管所试点“一照通用”项目，群众只需拍一次高质量照片，便可满足身份证、驾驶证、出入境证件等多种公安证照的办理需求。

这一看似微小的改变，是常州公安持续深化政务服务改革、全力做优窗口服务的一个生动缩影。今年以来，常州公安始终以人民群众满意度为根本标尺，不断织密现代公安现代服务体系网络，让便捷、高效、温暖的服务体验浸润到百姓办事的每一个环节。

截至10月底，全市82家户籍派出所“综窗”建成率已达100%，实现镇（街道）全覆盖，累计办理各类业务138.5万件，民意监测回访满意率持续保持在99%以上。

“一照通用”，让群众省时省力更省心

现在，只要你走进雕庄派出所试点窗口，传统的固定式照相设备旁，新增了搭载智能“多拍优选”软件的拍摄系统。群众在办理首项证件业务时，工作人员通过高分辨率相机采集一张高质量的人像原始母片。

随后，强大的AI质检模块自动启动，对照片的姿态、表情、光线、背景等要素进行精准检测与智能优化，并依据身份证、驾驶证、出入境等不同证件的制证标准，自动裁剪、调整、生成符合要求的合格证件照，同步加密入库存储。

“当群众后续需要办理其他关联业务时，系统便可自动调取已有母片，快速生成所需证件照，彻底告别重复拍摄。”雕庄派出所窗口民警介绍。目前，自雕庄派出所和市车管所试点运行以来，系统已累计采集生成高质量人像母片7500余张，复用母片办理各类业务超过1700人次。单次证件办理平均耗时从约6分钟缩短至4分钟；单台设备日均处理能力从60笔提升至90笔，有效缓解了办证高峰期的窗口压力。

一直以来，群众因办理不同公安证件，往往需要多次前往照相馆，按照不同要求重复拍照，既耗费时间精力，也增加了经济负担。民有所呼，警有所应。为有效破解这一“多头跑、重复拍”的堵点痛点，市公安局今年来将“一照通用”项目建设列为年度便民服务重点攻坚课题，旨在通过技术赋能与流程再造，实现“一次采集、多元复用、全域共享”的目标。

“以前换完身份证想顺便把驾照照片也更新了，还得重新拍，现在一次搞定，太方便了！”前来雕庄派出所办理业务的市民王先生由衷点赞。

优化服务，全力护航二代证换证“大考”

2025年下半年，受第二代居民身份证集中换发政策影响，全市各公安户政窗口迎来了前所未有的办证高峰。面对骤增的业务量和群众迫切的办事需求，常州公安未雨绸缪、科学部署，将应对换证高峰作为检验窗口服务能力和为民初心的“实战大考”，推出一系列全流程优化保障措施，确保服务“不掉线”、体验“不打折”。

各服务窗口迅速启动高峰应急预案，内部挖潜、外部增效。一方面，合理调配警力，在窗口增设办理席位，补充拍照、受理设备，并通过设立清晰指引、安排专人提供前置咨询和材料预审服务，有效分流人群、减少等待时间。另一方面，大力推行人性化服务，针对中高考学生、老年人、残疾人、孕妇、军人等特殊群体，普遍开设“绿色通道”，提供优先办理服务；对于行动不便的居民，部分派出所还提供预约上门采集信息等人性化举措。同时，为最大程度满足上班族、学生族等群体的办事需求，许多窗口主动取消午休，实行“不间断服务”，并视情延长下午下班时间，真正做到“不送走最后一位群众不下班”。

一系列组合拳之下，即便在业务量最高的时段，各窗口依然秩序井然、高效运转，群众排队时间明显缩短，实现了“高峰不见峰，服务更从容”的良好效果。

“一起办”试点，打造综窗服务升级版

今年7月，一场以“减环节、减材料、减跑动”为核心的“一起办”服务试点工作，在武进马杭、新北三井、天宁雕庄、钟楼新闸4个城区派出所悄然启动。这是常州公安对综合窗口服务模式的又一次深度优化和积极探索。

试点启动前，市公安局对全市“综窗”业务办理量、群众高频需求进行了深入调研和大数据分析。他们发现，尽管户政、车驾管、出入境等业务已纳入“综窗”，但群众如需办理跨警种的多项关联业务，仍可能面临多次取号、重复提交材料、多窗口奔波的问题。例如，群众因姓名变更，需同步换领身份证、驾驶证、护照等，过去至少需要跑动2-3次，提交多套相似材料。

针对这一痛点，“一起办”服务应运而生。它围绕群众生活中常见的关联业务场景，梳理形成了包含“必联办”和“可联办”共计22项的“服务菜单”，并配套推行“一次告知、一套材料、一窗受理、一次提交”的联办模式。在试点派出所，经过专项培训的“全能警花警草”能够熟练地按照联办流程，为群众提供“打包式”服务。群众只需在一个窗口、提交一套核心材料，工作人员通过内部系统流转、信息共享，即可联动办理相关联业务，大部分事项可实现当场办结或一次办成。

试点以来，“一起办”模式有效打破了警种业务壁垒，将原先串联式的办理流程优化为并联式处理，显著压缩了群众办事的隐形时间成本和奔波成本，实现了“进一扇门、到一个窗、办多件事”的升级体验。“一起办”服务计划于12月22日起在全市公安派出所“综窗”推广实行。

文/常公轩