浙江：谱写深化林改新篇章，让绿水青山变身 “共富金山”

12月19日上午，浙江省政府新闻办召开“深化集体林权制度改革”专场发布会，详细介绍了浙江深化集体林权制度改革的进展成效与未来部署。作为全国首个深化林业综合改革试验示范区，浙江交出“森林覆盖率58.55%、林地蓄积量4.15亿立方米、林业总产值6610亿元”的最新成绩单，并发布“十五五”期间打造“全国集体林改标杆省”的路线图。

浙江“七山一水二分田”，林地总面积9110万亩，是我国南方重点集体林区，集体林地约占林地总面积的95%，集体林权制度改革对于推动林业发展、促进林农增收、建设生态文明具有重要意义。从1981年分山到户到2015年成为全国唯一深化林业综合改革试验示范区，再到衢州、丽水相继获批全国林改试点市，浙江集体林权制度改革始终走在全国前列。

2023年以来，浙江印发《深化集体林权制度改革推进林业强村富民实施方案》，聚焦“林子谁来经营、钱从哪儿来、资本如何引入、利益如何保障、生态价值如何转化”核心问题，推出一系列突破性举措。

在机制创新方面，浙江构建起多元协同的改革体系。创新股份合作经营机制，推行“股份合作+收储平台+交易平台”模式，推动林地适度规模经营，近两年新增流转林地近290万亩，培育省级林业重点龙头企业281家；林业标准地改革破解“地块难找、手续难办”等困境，通过政府前置配套路水电等基础设施，打造林业“熟地”，全省已建设标准地6万余亩，吸引金华金东区花卉苗木产业等社会资本投入超30亿元；共享林事服务中心为林农提供劳务、技术、销售等专业化服务，青田县此类中心年服务超3000人次，平均降低劳动成本30%以上；林业金融支持机制持续完善，国储林项目授信超120亿元，专项债落实资金超9.2亿元，林权抵押贷款规模稳步扩大。

改革红利持续释放，取得显著成效。一是森林资源持续增长。全省森林覆盖率达58.55%，居全国前列，森林蓄积量增至4.15亿立方米，森林“颜值”与“体质”同步提升，城乡人居环境持续改善；

二是林业产业稳步增强。2024年林业总产值达6610亿元，同比增长超7%，林下经济年综合产值突破1170亿元，形成林药、林菌、森林康养等多业态格局；

三是山区林农收益逐步提高。全省58个集体林重点县农民来自林业的人均可支配收入超6100元。如余杭区20个村集体通过毛竹资源统一流转实现农户年均增收超2000元，开化县石门村户均年收益从1.8万元增至4.2万元；

四是发展潜力进一步释放。以林业共富园区和林业共富工坊建设为抓手，推动财政、金融、项目持续向重点林区、低收入农户倾斜，切实改善林区生产生活条件，为山区、林区发展营造良好的环境。如作为试点地区的丽水，实施“全链化培育、项目化投融资、市场化溢价”举措，前三季度林业总产值增幅全省第一，生态产品交易平台完成交易额2.28亿元；衢州则深化确权赋能，发放林地经营权证645本，创新“两次入股、四项收益”机制，带动1.5万人就业，特色林业全产业链产值突破70亿元。

“集体林权制度改革事关生态安全、事关乡村振兴、事关民生福祉。”浙江省林业局党组书记、局长董旭斌表示。展望 “十五五”，浙江将深化“一张图”统筹耕林园草空间治理的改革试点，优化林地空间布局，扩大林业标准地覆盖面，壮大毛竹、油茶等主导产业；强化金融、科技、服务支撑，推动共享林事服务中心全覆盖，促进人工智能与林业深度融合，奋力谱写林业强村富民新篇章，为共同富裕示范区建设注入更多绿色动能。