高质量发展接力赛！浙江第二批山区海岛调出县支持新政出炉

来源：新蓝网

近日，浙江发布《关于支持第二批山区海岛调出县持续高质量发展的若干政策》，着重对永嘉县、苍南县和江山市持续高质量发展“一县一政策”进行了深入解读。今年5月，这三个县区正式被调出山区海岛县。

在高质量发展建设共同富裕示范区以来，浙江为山区海岛县量身定制“一县一策”，出台一系列超常规政策，使其驶入发展快车道。

“一县一策” 因地制宜

走出独具特色的强县之路

2021年，浙江就曾为原山区26县量身定制“一县一策”，并推动各地因地制宜发展“一县一业”特色主导产业。从发展势头来看，永嘉县、苍南县和江山市这三个地方都牢牢抓住了强县域经济的关键力量——强产业。产业基础较好，纷纷走在了培育壮大优势特色产业的强县之路上。

好比永嘉县是典型的山区大县，又是特殊的用地资源小县。县域面积全省第四，“八山一水一分田”的地形特征显著，山地占比80%以上，工业用地面积仅12000亩。作为百万人口大县，存量工业用地少，可开发土地潜力不足，缺地成为挡在永嘉发展面前的一座大山。从2021年开始，永嘉在瓯北东瓯工业区试点工业全域治理，探索“工业上楼”，放开容积率、厂房轻重工使用等限制，鼓励老旧改造、增资扩产、“退二优二”，推动低效工业用地改造提升。打出了一套“零地技改、矿地结合、老旧园区改造”的组合拳。

2024年，永嘉规模以上工业增加值首次突破100亿元、达109.88亿元；规上工业亩均增加值为225.7万元/亩、亩均税收38.5万元/亩，上述指标均位列山区海岛县第一。除了亮眼的成绩，永嘉产业的内里更精彩：截至目前，永嘉累计培育省“隐形冠军”、专精特新“小巨人”企业数量，连续三年居山区海岛县第一。一支持续壮大的优质企业梯队，支撑起永嘉产业发展的今天和明天。

因地制宜，“一县一策”，永嘉县走出了独属自己的发展道路。

分类动态调整

“有进有出、逐步减少”

源于浙江在原有山区26县的基础上，经过充分调研和深入谋划，正式建立起的山区海岛县分类动态调整机制。根据动态调整机制，浙江实行“有进有出、逐步减少”的原则。温州便已连续两年推动3个山区县摘帽，让薄弱点成了增长点。

比如面朝大海的苍南县，毫不犹豫地选择了“向海图强”：建成全省首个百万千瓦级的海上风电基地；全国首个深远海风电已于今年开工；三澳核电1号机组将于今年底并网发电，三澳核电二期获国务院核准、核电联网工程全线贯通……有着168公里海岸线的苍南县，一个“海洋经济强县”的轮廓愈发清晰可辨。

苍南坐拥168公里长的自然海岸线，除了按照“核风光水蓄氢储”全产业链发展思路，深耕核电、风电清洁能源及其关联产业发展，还联动做好农业产业提升和休闲旅游开发，借助“168”IP深入挖掘沉浸式、体验式、接触式的农文旅融合业态，为村民增收提供了有力支撑，让“文旅流量”转化为“共富留量”。

当前，168黄金海岸建成了一众网红景点。位于龙台背的MOJ咖啡，一天最多能卖出2000杯，蓝白色的建筑与无边无尽的大海和广阔的天空融为一体，手捧一杯咖啡，倚在玻璃围栏边，随手一拍都是大片。拥有宽阔的大草坪，纯白色栈道，多个观景平台的赤溪镇棕榈湾，漫步山顶，一望无际的东海、礁石、浪涛、岛屿、渔船等都是浑然天成的高级摄影背景。不少人来了这里，直呼“玩出了马尔代夫的感觉”。

为了让168黄金海岸沿线村民增收致富，7个乡镇沿线渔村开展党建联建，建起了共富工坊等富民项目。比如，位于168黄金海岸起点的前屿虾荟共富工坊，可为800余名老人、妇女等农村剩余劳动力和低收入群体提供就业岗位，人均每天可获得两三百元不等的收入，在旺季能达到六七百元，工坊每年还为村集体经济带来35万元的经营性收入。苍南生动演绎了从“渔村”到“景区”的精彩蝶变。

“调出”之后，该如何继续前进？从全省层面来讲，浙江对调出县仍会再送一程，不会因为调出后政策滑坡带来发展阵痛。

近日，浙江继续推出对第二批山区海岛调出县的新一轮支持政策。适用于所有调出县，自调出次年开始实施，为期六年。在前三年，调出县将同时享受“一县一政策”及山区海岛县现有支持政策。

（本文综合：新华社、温州发布、苍南发布、浙江在线等）